·读者来信·
编辑同志：
　　我是通城农民，上世纪90年代花200元参加了农村养老保险，现在竟有上当的感觉。今年过完60岁生日后，我拿着《农民社会养老保险手册》到县农村社会养老保险事业管理局领养老金，结果只有两块钱和几个硬币。我问是不是搞错了？工作人员拿出计算器，当面摁键，屏幕上显示——2.78。
　　这叫什么养老保险？为什么会这样？农民养老保险怎么办？
　　　　　　　　　　一位通城老农
·记者调查·
　　为何会出现农保不保的现象？记者采访了市劳动保障局叶振华局长。
　　当初设计不是这样，缴足15年应该可以领到40元左右。发生变化主要原因是管理体制和经济环境。
　　叶局长告诉记者，我市农保工作从试点到全面铺开只花了1年时间，民政部门很想在这项工作上有所突破，有所作为，有所建树。但是1998年九届全国人大将劳动部更名为劳动和社会保障部，随后的九届人大一次会议明确将农保业务从民政部门划出，交由劳动保障部门管理。由于农保移交没有像机（关）保和医（疗）保一样“一竿子”插到县市，因此出现上动下不动的现象。我市去年11月份县市区农保机构全部移交到劳动保障部门。
　　民政部设计这项政策时是八十年代末，出台这项政策是九十年代初。当时银行存款息率高，四大家国有商业银行正常利息是10.8％，在揽储员手中存钱还有贴水，明、暗加起来的利息高达23％，加之干部职工工资水平不高，所以出台的缴费标准不高，即使是按月缴费2元计算，缴足15年也能领到月工资45元左右。没想到计划没有变化快，15年间9次降息，1年期存款利息最低时只有1.78％，还增加了利息税，实际所得寥寥无几。
　　新型农保方案基本定稿。农民到了退休年龄后，每人每月领到的退休金是100元左右＋个人账户部分。
　　叶局长说，现在农村形势发生了根本变化，党和政府相继出台了许多惠农政策，农民生活得到了改善，养老问题也重新提上议事日程。中央财政考虑通过社保基金这个渠道对农民养老保险实行补贴。
　　中央财经领导小组办公室组织有关专家对农村养老保险进行了专题调研，新型农保方案基本定稿。新型农村养老保险指导思想十分明确：保基本——保基本生活；广覆盖——保证每一个农村居民参保；可转移——基金可以从一个地方转移到另一个地方；有弹性——在缴费上和待遇上有选择；能持续——能与其它养老办法接轨。
　　具体办法是个人账户＋基础养老金。缴费比例按照当地上年度农民人均纯收入10％征集，个人、集体、地方三方负担。基础养老金由中央财政和地方财政共同负责担，中央财政承担大头，约占60％。今年试点县基础养老金暂定为每人每月100元左右（视地区不同，全国分成三类地区），也就是说农民到了退休年龄后，每人每月领到的退休金是100元左右＋个人账户部分，从而彻底扭转农保不保的现象。
　　今年全国有100个县试点，明年全国试点县是300个；2015年覆盖率达到80％；2020年全覆盖。我市嘉鱼、通山、赤壁等县农保局争取纳入明年全国试点县。（记者　饶洪斌　　通讯员　陈金鹏）