一、前段开展文明执法教育活动的总体情况
　　我市文明执法教育活动开展以来，市直部门、各县市区效能办按照省政府、市政府的统一部署、精心组织，周密安排，积极推进，扎实整改，形成了一些好的做法。具体表现为：
　　一是加强队伍建设，二是加强制度建设，三是强化基层执法建设，四是加强宣传引导，五是加强服务建设，六是强化监督检查。
　　二、文明执法教育活动的基本成效
　　活动开展以来，各地各部门紧扣主题、突出重点、坚持创新、狠抓落实，完成规定动作扎实有效、措施到位，开展自选动作切合实际、形式多样。做到了“四有两结合”，即有工作专班、有具体活动、有整改措施、有考核办法；文明执法教育活动与促进机关作风转变相结合，与促进当前各项工作相结合。通过一系列的实践和探索，文明执法教育活动顺利开展，取得了初步成效，主要体现六个方面：
　　一是强化了宣传教育，提高了执法队伍素质。我市以效能建设、行政执行力大讨论、思想作风大整顿等活动为依托，切实从执法人员的思想素质和业务素质两个方面强化教育，提高了文明执法水平。各地以“五五”普法等教育活动为平台，采取知识竞赛、电视讲座、送法下乡、设法律法规流动宣传站等多种形式，大力开展文明执法宣传教育。努力做到了宣传方式有新思路，宣传方法有新举措，宣传形式有所创新。各街道口、各单位普遍悬挂文明执法教育宣传标语。如赤壁市市长王铭德、咸宁市文体局局长程学娟等领导同志带队撰写的文明执法教育活动学评体会文章，形成了领导干部论文明执法、党员干部学文明执法、百姓群众评文明执法的良好氛围。
　　二是端正了执法理念，坚持了执法为民。通过文明执法教育活动，我市行政执法人员切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，正确处理管理与服务、执法与守法、公仆与主人、权利与义务、动机与效果的关系，强化“执法就是服务，执法就是为民”的理念。
　　三是改进了工作作风，做到了文明执法。按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开的原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正重利轻责，随意执法，粗暴执法等问题。推行以政务公开为重点的办事公开制度，逐步建立了与群众生产生活密切相关的重大事项社会公示制度和重大决策听证制度，增强了行政活动的透明度。开展绩效考评，加强对行政效果的监控和评价；对违反效能规定的行为，实行诫勉教育和效能告诫，认真纠正和查处不依法办事的行为，保证了机关的各项活动都在法制的轨道上运行。
　　四是规范了执法行为，密切了干群关系。以“减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务”为原则，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民，明确执法岗位、责任，规范执法行为。执法行为代表了党和政府的形象，执法不慎不当，直接侵害群众利益，影响干群关系。通过教育活动，我市乱执法、乱罚款、乱收费等问题明显减少，执法人员行为粗暴、态度冷漠、吃拿卡要等不良执法现象得到一定程度上的纠正，干群关系得到了进一步的改善。
　　五是完善了监管制度，明确了行政执法权限和责任。持证上岗、亮证执法，建立精干、统一、高效的行政执法队伍，加强对行政执法人员的管理，完善行政执法人员考核制度，充分发挥考核机制的激励和惩戒作用，在行政执法机关内部逐步形成能上能下、能进能出的用人管理机制。自觉接受人民群众和新闻舆论监督，热情接待群众来信来访，对群众反映的重要情况和冤假错案，及时、公正地作出处理；加强内部层级监督，强化上级对下级和所属部门执行法律、法规和规章情况的监督，及时发现和纠正违法或者不当的行政行为，坚决防止和消除滥用职权、执法犯法、徇私枉法等腐败现象，建立和完善行政执法过错责任追究制度，明确领导法定职责和责任，界定过错责任追究范围，规范过错责任追究程序，树立政府机关良好的形象。
　　六是创新了行政执法体系，优化了经济发展环境。文明执法教育活动着力解决了阻碍生产力发展环节和因素，创新工作机制，出台新的举措，切实解决阻碍发展的环节和因素，及时发现、纠正和查处了影响经济建设的行政执法问题，促进各级机关及其工作人员依法、高效运用好公共权力去推进经济发展，使行政机关服务经济建设的意识明显增强，为经济发展营造良好的环境，从而有力地推进了建设鄂南经济强市的执法环境。
　　三、文明执法教育活动还存在的问题
　　文明执法教育活动开展以来，我们虽然在前一段工作中做了大量、有效的工作，取得了一定的实效。但是与省里的要求还有一些距离，与其他市州比较也存在着一定的问题，应该引起我们的注意和重视。主要表现在三个方面问题：
　　一是认识覆盖不广的问题。少数单位、个别领导思想认识没有及时跟上，对活动开展的重要性、必要性理解不深刻；在实际工作中，对执法工作面临的环境，认识不足，准备不足。在学习上，浅尝辄止；在工作上，敷衍了事；在落实上，走走形式。部分地方活动开展缺乏主观自觉性，活动开展不够平衡；部分地方存在上紧下松现象，活动开展不够深入，工作中还存在“盲点”和“死角”。
　　二是督办监管不够的问题。活动开展以来，市效能办派出了暗访督查组，督查组到了的单位活动开展的较为扎实，没有督查到的单位，依然未引起高度重视，督办力度有限。同时对监管对象服务不够到位，还存在部门利益至上，本位主义作祟的现象。
　　三是办事效率还有差距的问题。在一些职能部门，“办事难”，“效率低下”，有些“窗口”单位还存在双规运行，群众多头跑的现象；行政管理职责不清，行政执法机构重叠，行政执法权利交叉分散，执法效率低下等现象。这些现象要求我们必须严格依法行政，推行限时服务、承诺服务，提高服务质量，为群众办事提速提质。严明职责权限，推行并联办理方便群众办事，增强权力运行透明度，规定办结时限，做到随办随结。
　　四、要持之以恒地推动文明执法工作上台阶
　　文明执法教育活动任重而道远。下一步，我们的工作应该深化认识、突出重点、强化措施，有针对性地采取查漏补缺，因难施策的工作方法，推行文明执法水平的不断提高。提几点要求：
　　一是抓好“回头看”巩固教育活动成果，二是继续解决“五个突出问题”，三是抓好文明执法长效机制建设，四是积极探索新形式下的行政执法方式。
　　同志们，文明执法教育活动是阶段性的，而文明执法却是一项长期的任务。从9月中旬开始，我市文明执法教育活动将由集中性开展转为经常性建设阶段，希望各县市区、市直各部门认真总结经验，切实将文明执法教育活动成果转化成推动依法行政、提高政府效能、促进经济发展、构建和谐社会的强大力量，为推进建设鄂南经济强市作出我们应有的贡献。（胡立山）