市委常委、常务副市长　胡立山
（2008年7月3日）

　　
　　一、统一思想，提高做好住房公积金管理工作的认识
　　做好住房公积金管理工作，是维护国家政策法规严肃性的需要。自我国实施住房公积金制度以来，国务院颁布了《住房公积金管理条例》，省政府实施了《住房公积金管理实施办法》等一系列政策法规，市政府也下发了几个专门文件。从中央到省、市，层层下发相关文件，可谓三令五申。为了维护国家政策法规严肃性，保持政令畅通，必须下大力气抓好住房公积金管理工作。
　　做好住房公积金管理工作，是解决职工住房困难的需要。近几年来，随着我市商品房价格的不断提高，许多中低收入家庭因经济困难买不起房子。但我市住房公积金管理中心充分发挥了住房资金的聚集、周转功能，补充和完善了商业银行住房业务。职工只要缴存了公积金，就可以在公积金中心贷款，并享受国家的贷款优惠政策。目前，我市已支持4500多户中低收入家庭购买住房30余万平方米。
　　做好住房公积金管理工作，是提高职工福利待遇的需要。住房公积金是职工福利的一部分，归职工个人所有，职工退休后，可以领取单位和个人缴存公积金的本息，这是一笔相当可观的收入。今年，市委、市政府从提高职工福利待遇、维护社会稳定的大局出发，提高了公积金缴存基数和比例，增加了市直行政事业单位职工收入，仅此一项，年人均可达2198元，比去年增加1242元。
　　做好住房公积金管理工作，是适应社会经济发展的需要。近几年来，我市社会经济得到长足发展，城市固定资产投资不断加大，城市规模不断扩大，城市面貌焕然一新，GDP和财政收入等几项主要经济指标增幅居全省前列，但公积金规模与我市社会经济规模不相匹配。日前，市委、市政府作出了建设鄂南经济强市的战略决策，可以预见，我市必将迎来一个高速发展时期。作为政府民生工程的一部分，住房公积金管理工作必须不断加强，快速推进，以适应我市经济社会发展的需要。
　　二、突出重点，务求住房公积金管理工作取得实效
　　1、坚持分步实施的原则，理顺管理体制。根据我市实际情况，市委、市政府研究决定，今年对住房公积金机构实行改革，具体改革方案分两步走，第一步主要是解决县市区办事处挂靠问题。各县市区必须在今年9月底前将住房公积金办事处从财政部门独立出来，作为直接向县市区政府负责的科局级事业单位。第二步，待机构健全，制度完善，管理规范，工作局面逐步打开之后，再实现“四统一”管理，即垂直管理。
　　2、坚持循序渐进的原则，提高缴存基数和比例。在当前增支因素多、财政相对困难的情况下，市委、市政府从改善民生、落实政策的大局出发，并结合我市的实际情况，对市直住房公积金缴存基数和比例分别进行了大幅调整：从2008年元月1日起，市直住房公积金缴存基数和比例从原来按职工基本工资的5%调整为按职工全额工资的8%，并力争在两年左右时间达到政策规定上限的12%。今年调整缴存基数和提高缴存比例后，单位增加的补贴按现行财政体制分别负担：全额预算单位财政按8%负担，差额预算单位财政仍按原比例负担，自收自支的事业单位由单位自筹，企业从单位成本中列支，驻咸企事业单位可参照执行。目前，市直正按8%的标准落实财政补贴资金，并准备对今年元至6月份的差额进行补齐。此次会议后，各县市区要根据各自的具体情况，迅速出台方案，确定缴存基数和比例，要量力而行，循序推进，不能不顾实际过快提高缴存比例，但必须依照国务院《条例》和省政府令第272号的规定，确保按不低于职工全额工资5%的最低标准缴存。
　　3、坚持以民为本的原则，扩大覆盖群体。去年，我市行政事业单位覆盖率是54%，非公经济单位覆盖率是25%。这说明我市在覆盖率方面还有很大的潜力可挖。非公经济单位住房公积金的缴存是我们提高覆盖率的重点和难点,各级各有关部门要坚持以民为本，主动上门做好企业的思想工作，增强其缴存公积金的自觉性，切实维护广大企业职工的权益。
　　4、坚持查处并举的原则，加强专项整治。最近，省建设厅、省纠风办、省监察厅、省财政厅、人行武汉分行、省审计厅、湖北银监局等部门联合下发了《加强住房公积金管理专项治理工作方案的通知》。各级各有关部门要根据《通知》要求，积极理顺住房公积金管理体制，加强对住房公积金决策、管理制度执行情况的监督检查，切实纠正损害国家和职工利益的突出问题，认真排查和处置住房公积金管理中存在的资金风险，严肃查处各类违法违纪行为。
　　三、加强领导，落实住房公积金管理工作责任
　　1、调整管委会成员，完善决策机制。住房公积金管理委员会是住房公积金管理的决策机构。住房公积金管委会自2004年成立以来，按照工作要求，认真履行职责，较好地完成了任务。但目前因部分成员工作已经变动，相关工作难以开展。为健全决策机制，市政府已调整了住房公积金管委会成员。新的管委会成立后，要建立起听取汇报制度、议事决策制度和检查监督制度。要切实履行好各项职责。
　　2、加强组织领导，落实工作责任。各县市区要召开常委会，专题研究住房公积金管理工作，要以政府名义出台做好住房公积金管理工作的文件，并成立专门领导小组，落实责任人和工作职责，集中时间、集中人员、集中精力，象抓社会保障工作一样抓好住房公积金管理工作的落实。刚才，我代表市政府与各县市区分管领导签订了责任状，各县市区要对照责任状的目标要求，认真做好相关工作，确保按时完成市里下达的任务。
　　3、健全监管机制，确保资金安全。一是要完善同级财政、审计机关的监督，充分发挥部门监督作用。住房公积金管理中心要严格执行国家有关规定，按时向财政部门报送住房公积金财务收支预算和管理费用预算，并严格按照财政部门批复的预算执行。住房公积金管理中心年终决算、住房公积金财务收支决算和管理费用决算，要报同级财政部门审批。审计部门要对住房公积金管理和使用情况的真实性、合规性、效益性进行审计监督，对住房公积金管理中心负责人进行经济责任审计。二是要完善定期信息披露制度，充分发挥社会的监督作用。要办好咸宁公积金网站，及时公开相关信息、办事指南和政策法规，完善公积金查询系统；住房公积金年度公报经审计部门审计后，要在新闻媒体上公开发布，接受广大公积金缴存职工和社会监督，进一步增强住房公积金管理的透明度。三是要完善内部管理，充分发挥内部监督的作用。要发挥内控牵制功能，业务部门和资金管理部门实行双控审核，对资金使用实行经办人员、部门负责人和主管领导三级审批责任制；各办事处要与市中心实现网络无缝链接，提高市中心对住房公积金运行状况的监测、分析、预警和指导能力，以利于及时发现问题，及时予以整改，增强监管的时效性。