同志们：
省九次党代会刚刚结束，我们立即召开市委三届三次全会，对省九次党代会精神进行传达贯彻；紧接着又召开了这次全市第二次经济社会发展座谈会。这次会议，是进一步贯彻落实省九次党代会精神的具体举措，是继去年第一次全市经济社会发展座谈会之后的再动员，是深入落实市三次党代会精神、推进全市经济社会发展全面提速的再部署。两天来，大家结合学习江西、浙江、武汉等地的发展经验，联系本地本单位实际，反思了工作中存在的不足，提出了很多好的思路和建议，达到了统一思想、振奋精神、理清思路、增强信心的目的。会议开得很好、很成功。下面，我根据这次会议的要求，结合大家的发言，再讲几点意见。
一、正视面临的机遇和挑战，进一步增强经济社会全面提速发展的信心
去年七月，我们在深入调查研究、认真分析市情的基础上，召开了全市第一次经济社会发展座谈会，提出了“统一思想、振奋精神、乘势而上，全面加快咸宁经济社会新一轮发展步伐”的工作要求。一年来，全市上下认真贯彻落实座谈会和三次党代会精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济发展明显加快，城乡面貌明显变化，增长质量明显提高，干部作风明显好转，各级各地竞相发展的氛围进一步形成。可以说，通过一年来的努力，我市经济社会发展又跃上了一个新的平台，站在了一个新的起跑线上，具备了全面提速发展的机遇和条件。表现在：
一是通过抓班子和思想作风建设，形成了和谐稳定、政通人和的社会局面。去年以来，我们先后进行了市县（市区）乡三级班子换届，从组织上理顺了各级领导班子；通过召开经济社会发展座谈会、三次党代会、制定“十一五”发展规划，把各级干部的思想统一到发展上来，统一到建设小康咸宁、生态咸宁、和谐咸宁的目标上来。今年上半年，我们又在市直机关开展了干部作风集中教育整顿活动，表彰了一批潜心干事、业绩显著的班子和个人，通报和处理了一批战斗力不强、为政不廉、办事不力的班子和个人，在干部群众中引起了强烈反响，有力地促进了机关干部思想和工作作风的转变。开设了咸宁发展论坛，大力倡导学习之风，把干部的注意力集中到党和人民的事业上来，把精力集中到发展上来，不琢磨事专琢磨人的现象明显减少。目前，绝大多数领导班子都能做到团结共事，同舟共济；干部群众人心思干、人心思上、人心思治，形成了风清气正、团结和谐的政治局面和上下同心谋发展的社会氛围；全市经济发展加快，政治祥和稳定，社会全面进步，人民安居乐业。
二是通过理顺市区体制，形成了市区一体共谋发展的工作格局。过去市区长期发展不快、龙头地位不突出的重要原因是市区体制不顺，“三驾马车”并行，造成机构重叠，效率低下，矛盾丛生。去年五月份以来，市委市政府按照“市区一体、互为依托、和谐发展、共同繁荣”的原则，快刀斩乱麻，理顺了市区（开发区）体制，做到“还权于市政府，还利于咸安，还开发区本来面目”。一年来，新体制运行良好，效率明显提高。2006年，市区工业总产值比上年同期增长32.1%，工业增加值同比增长31.5%。今年元—5月份，市区规模以上工业增加值、固定资产投资分别高于全市平均水平14个和21个百分点；咸宁工业园工业增加值在去年的基础上翻了八倍。市区在全市经济发展的龙头带动作用明显增强。
三是通过不断夯实发展的基础，咸宁的后发优势正在显现。一年来，市委市政府继续抓好打基础、管长远的工作，发展的基础进一步夯实。中心城区十八项重点工程进展顺利，其中淦河改造建设、城区道路刷黑、公汽更新、香泉花园、截污工程和燃气工程等一批重点工程成为城市的新亮点。形成了市区一体的大城建方略，城市脏、乱、差得到基本遏制，城市功能不断完善，城市面貌焕然一新。通过查处扰乱经济环境的典型案例，打击城区“一霸四强”，经济发展环境不断优化；通过大力加强信用咸宁建设，全市金融信用等级大幅提升，金融支持地方经济发展的功能增强，全市信贷增长位于全省前列。社会主义新农村建设起步顺利，县域经济和民营经济的发展加快，县（市区）之间形成了“比、学、赶、帮、促”竞相发展的氛围。今年第一季度，市内生产总值同比增长13.8%，经济发展的后发优势不断显现出来。
四是通过调整经济结构，一批支柱产业和骨干企业正在加速成长。一年来，我们坚持抓招商引资，坚持抓工业园建设，坚持抓骨干项目建设，一批支柱产业和骨干企业相继建成。蒲圻火电厂、红牛饮料、大升印染、歧丰管业效益初步显现，王老吉、九宫山风力发电、华新水泥、恒丰纸业卷烟盘纸、咸宁洁丽雅家纺基地、人福科技乳胶制品等一批重点项目即将建成和投产。电力能源、苎麻纺织、森工造纸、冶金建材、机电制造等支柱产业不断发展壮大，为我市新型工业化道路奠定了坚实基础。特别是这次省九次党代会再一次提出了争取通山大畈核电站早日开工和牌洲湾油气田勘探实现实质性突破的工作要求，全省未来五年建设的四大项目中我市占了两项。随着这些大项目的落户咸宁和开工建设，必将给咸宁经济的全面提速插上腾飞的翅膀。
五是随着国内省内政治经济形势的变化，有利于加快发展的大环境越来越好。从政治形势看，刚刚闭幕的省九次党代会，规划了我省未来五年的发展蓝图，为我们指明了发展的方向；中央十七大即将召开，必将进一步激发起举国上下新一轮开发开放的热潮。从宏观经济形势看，我国经济正处在新一轮的快速上升期。国家实施“促进中部地区崛起”战略，推进新农村建设，构建和谐社会，在资金、项目、政策等方面都将有更大支持。沿海发达地区产业加速内移，国内的产业布局正孕育着新一轮大调整，有利于我们招商引资、借助外源动力。省委、省政府加快推进武汉城市圈一体化进程，积极构筑“1+8”城市群，加快“五个一体化”的建设，咸宁与武汉的联系进一步密切，有利于双方优势互补，拓展新的发展空间。通过去年第一次经济社会发展座谈会，全市上下思想观念不断更新，思想更加统一，思路更加清晰，目标更加明确，抓发展的合力进一步增强。
总之，当前无论从政治形势还是经济形势，从市内条件还是外部环境看，都于我们十分有利，我们又遇到一次非常难得的发展机遇。只要我们把握机遇，振奋精神，坚定信心，我们在新一轮的发展中完全有可能大有作为，实现全面提速发展。
但是，在看到优势和成绩的同时，也要看到我们存在的差距和不足，特别是通过这次外出考察学习，看到区位相似、条件相近的兄弟地区那种咄咄逼人，千帆竞发，竞相崛起的发展态势，我们深感差距甚远。不仅与浙江等地发达地区无法比拟，就是与曾经在同一起跑线上的江西宜春、萍乡、新余等地相比，也是自愧弗如。大家在发言中都谈到了差距所在，我看我们的差距一是差在思想解放的程度上。我们这次学习考察所到之处，都已形成了全民发展、全民创业的态势，环境优先、客商第一的共识，不争不吵、埋头干事的氛围；在实践中，江西善于从实际出发，创造性地执行中央政策；浙江的不唯上，不唯书，只唯实，敢于创新，敢于“吃螃蟹”、全民创业的意识，都给了我们思想上极大的震动。二是差在开发开放的力度上。他们在对外开放上，气魄大、眼界宽，措施到位，他们坚持以工业化为核心，以招商引资为主战略，政策优惠，认识统一，敢于引进大企业、大集团，形成了大开放、大招商、大发展的格局。三是差在发展平台的构筑上。我们所到江西三市，城市形象一个比一个靓，城市环境一个比一个好，城市管理一个比一个优。他们的开发区一个比一个大，一个比一个好。仅20多万人口的上高县，开发区面积达到26平方公里。所到之处，到处是工地，到处是繁忙的发展景象。四是差在全民创业的氛围上。温州义乌等地，没有下岗，只有转岗；没有失业，只有创业；不找政府要饭碗，只找市场要饭吃。他们善于“无中生有”、敢于“买全国，卖全国”，创造了小商品生产的神话和民营经济发展的奇迹。五是差在服务环境的营造上。江西、浙江都高度重视环境建设，真正使环境成为地方发展的第一资源，第一财富，第一竞争力。江西努力打造环境最宽松、服务最优良、政策最优惠、成本最低廉的“四最”品牌，明确提出“外商的成功就是自己的成功，外商的失败就是自己的失败”，坚持“零障碍，低成本，高效率”，一切服务外商，一切为了外商，赢得了客商，赢得了发展。思想观念和发展环境上的差距必然带来发展水平上的距离。江西等地经济社会真正进入了良性发展跨越发展的轨道，江西的宜春、萍乡、新余等市，呈现经济发展、城市繁荣、民安乐业、城乡一体、协调发展的景象。浙江全省已经在现代化的道路上向前迈进。看别人，想自己，我们深深感到，不进则退，慢进也是退。如果我们沾沾自喜，夜郎自大，我们就有可能在新一轮的发展竞争中再次落后、差距继续拉大！
因此，继去年第一次全市经济社会发展座谈会后，我们决定召开第二次全市经济社会发展座谈会，目的是总结经验，分析形势，找准差距，明确目标。既要看到我们一年来取得的成绩，和我们面临的机遇与条件，增强发展的信心，同时又要看到与兄弟地区的差距，与当前发展的大形势要求的差距、与我市党代会确定的目标存在的差距，从而知耻后勇，增强忧患意识，赶超意识，抢抓机遇，振奋精神，奋力实干，努力开创咸宁经济社会全面提速发展的新局面。
二、正确处理当前经济社会发展中的几个关系，强化全面提速发展的各项措施
推进咸宁经济社会全面提速发展，我们在实际工作中，要按照省九次党代会精神，紧紧围绕市三次党代会和年初提出的工作目标，坚持开放活市、项目立市、环境兴市、人才强市，既要坚持总揽全局，又要注意突出重点，重点就是以经济建设为中心，把经济社会发展的争先创优放在首位；既要防止“右”，更要反对“左”，对左的思维、左的方法、左的观点必须高度警惕；既要奋力实干，又要有辩证的思维，不能用僵化的、教条的观念来看待发展中事物。当务之急，是要正确处理好以下十一个方面的关系。
第一，正确处理开放与发展的关系，以开放促改革、促发展。辩证唯物主义告诉我们，外因是变化的条件，内因是变化的根本，外因通过内因而起作用。促进思想解放、经济发展的根本在内因，但同时需要外来因素的强力推动。
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