随着依法治国过程的加快，广大民众法制意识的增强，乡镇干部在坚持依法行政时，必须破除以下四个观念：
　　一要破除以权代法观念。以权代法观念在部分乡镇干部头脑中尚未彻底切除。比如：遇到问题想领导是怎么讲的多，想法律法规是怎么要求的少；处理问题，不管符不符合法律法规，都按领导说的办。如果权力失去法律的约束，就容易出现决策上的失误。乡镇的每一项决策，都关系到农户的切身利益，影响到农村的改革、发展和稳定。因此，乡镇干部必须强化任何组织和个人都在法律法规范围内活动的观念，强化在法律面前人人平等的观念，尽快从习惯于以权办事转变到依法办事上来。
　　二要破除以情代法的观念。乡镇干部大多本地为官，相互在一起工作多到几十年，少则三五年，乡情、亲情、人情混杂在一起，讲交情、重友情的意识已经成为部分乡镇干部办事情的一种思维模式。然而，情感一旦超越一定的界线，就会导致以情代法。只要感情深、关系近，不符合政策规定的事也可以办；如果感情浅、关系远，合理合法的事也拖着不办。这种以情代法的倾向，使一些干部把精力用在构筑庸俗的关系网上。要破除这种以情代法的观念，根本的一条就是乡镇干部要牢固树立依法办事，遵纪守法的观念。只要是合理合法的事，不论是谁，都应该去办；如果不符合法律规定，必须一视同仁不开口子。
　　三要破除以钱代法的观念。现在，有些乡镇干部在拜金主义的影响下，人生观、价值观严重扭曲，开口闭口就是钱。在钱与法的天平上，为了钱把好经念歪了，为了钱把法律抛在脑后，为了钱不惜以身试法。个别乡镇干部把党和人民赋予的权力作牟取私利的工具，有的不给好处不办事，给了好处乱办事。对这些现象，一方面，乡镇干部要以“科学发展观”和“以人为本”的理念作指导，牢固树立全心全意为人民服务的观念，在改造客观世界的同时改造主观世界，自觉抵制拜金主义的影响，视名利淡如水，看事业重如山。另一方面，各级纪检、监察部门要加大监督查处力度。只有这样，依法行政才能进一步落到实处。
　　四要破除以罚代法的观念。“罚”和“法”字虽一字之差，却有着根本的不同。解决少数地方存在的以罚代法的问题，最根本的是乡镇干部要强化公仆意识，坚持用依法说服教育、守法示范引导、提供法律服务的方法处理同农民的关系，真正把百姓当作自己的父母、亲人、子女看待，耐心地用法律、道德去教育、感化群众，增强群众的遵纪守法观念。要坚持不懈地开展农村普法教育，不断增强广大基层干部和人民群众的法治观念，努力做到依法行政。
　　　　　　　　（石则）　（作者系通山县南林桥镇党委书记、镇长）