建设社会主义新农村的首要任务，就是做到依法治村。通城县司法局作为推进村级民主法治建设的主力军，近几年来，针对该县农村的实际情况，就如何发挥职能、服务新农村进行积极的探索，并取得了可喜的成果。
　　在民主法制建设中当好“作战员”
　　随着通城经济建设提速发展，农村村级管理中出现了很多新情况新问题。面对这一情况，该局摸索了一条村级管理工作思路，即由“人治”向“法治”转变、由“治民”向“民治”转变、由“管理”向“服务”转变；把依法治村与有针对性地解决农村“热点、难点”问题相结合，把社会伦理道德教育与政策法规教育相结合，建立依法治村的长效机制。并把开展“民主法治示范村”创建活动作为村级民主法制建设的载体，常抓不懈。2004年初，确定了第一批试点村，取得经验后，以点带面，示范推广。由于措施得力，使这一工作扎实有效地开展起来，取得了良好效果，目前全县“民主法治示范村”创建面达到60%。
　　在规范村级管理中当好“指导员”
　　在村级换届选举时，进村入户宣传《村民委员会组织法》，县司法局把村民在选举过程中的权利义务，选举中的有关法律程序等宣传到家喻户晓，有力地保证了依法选举的顺利进行。
　　班子由村民海选。2002年以来的两次村级班子换届选举，该县采取“直接、差额、秘密、无记名”的投票方式，全面实行了“海选”，还政于民。
　　大事由村民决定。该县农村普遍建立了村民会议和村民代表会议议事制度，凡涉及村民利益大事都通过召开村民会议或村民代表会议讨论决定。
　　管理由村民参与。随着依法治村的不断深化，过去侧重于倡导公序良俗的村规民约很难适应新的形势。县司法局坚持依法治村与以德治村并举，充分体现民意；坚持对上负责与对下负责并举，尊重村落的主体地位；坚持“约官”与“约民”并举的原则，对村规民约进行了修订和完善。
　　村务由村民监督。凡涉及群众利益的重大事项，都切实做到：事前“公决”，事中“公正”，事后“公开”。村民们说：过去的好多事情村民不清楚，群众有怨气，实行“两公开”，给群众一个明白，还干部一个清白。
　　在法制宣传教育中当好“演讲员”
　　广大村民只有学法、才能知法、也才能守法，大家都来依法办事，都在法律充许的范围内生产、经营、生活，社会主义新农村建设就有了保障。该局一直把法制宣传教育作为一项义不容辞的责任。
　　首先是抓好法制宣讲员的队伍建设，为了提高司法行政干部宣讲法制的能力，提高法制课讲课水平，2005年该局组织全局干部开展了为期一个月的“法制宣讲员岗位练兵活动”，通过了解农民应重点学习哪些法律法规，怎样组织学习，怎样讲课才能便于村民接受等情况，写出不同内容的文字讲稿，然后登台试讲，选出合格的宣讲员。之后，宣讲员走出机关走进农村宣讲法律知识。去年到农村到组织法制教育课126次，受教育的达到6万多人次。
　　在人民调解工作中当好“消防员”
　　该局始终把人民调解工作作为建设和谐新农村的一项重要工作来抓，今年全县人民调解组织共调处民事纠纷1243起。一些疑难纠纷和跨村纠纷主要由司法所直接调解，在1243起纠纷中有213起是基层司法所直接调解的，司法所直接调解的纠纷都按司法部的统一规范签订了“调解协议书”，双方当事人签字并履行。把大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在村组，解决在萌芽状态，促进了社会成员之间的团结和谐，促进了和谐社会的发展。
　　　　　　　　（金义武　曹波　毛翠璧）　　　（作者单位：通城县司法局）

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