群众信访出现的新情况和新问题
　　当前，信访量增多，集体上访、越级上访、反复上访时有出现，并呈现出无序上访、无理上访和上访组织化程度不断提高的趋势。
　　一是信访内容由单一面的解决生活困难向众多社会层面覆盖。过去少数弱势群众上访主要涉及解决生活困难，现在如林地纠纷、地基纠纷、征地拆迁、司法诉讼、干部分流、企业改制、社会保障等问题，涉及到社会各个群体、各个层面、各个部门，都是社会热点、难点问题。
　　二是信访规模由个体向群体升级。上访群众从以前的一次一人两人，扩大到一次一群人，有时参与人数少则几十人，多则成百人，严重影响社会稳定。
　　三是信访形式由有序向无序转化。上访人员不向当地党委政府或信访部门反映情况，而是动不动就上省进京。有的上访人员情绪激动、言语粗鲁，甚至发生违法行为。有的上访实际上已经被极少数别有用心的人所利用，矛盾性质发生变化。
　　四是信访途径由来信来访向社会媒体炒作发展。少数上访人员利用各种关系找社会媒体，歪曲事情真相，肆意扩大干群矛盾，企图造成所谓的轰动效应，干扰视听，向党委政府施加压力，严重影响当地形象。
　　群众信访怕主观动因和社会根源
　　近几年，上访潮涨，上访风急。分析群众上访的主观动因主要有诉委屈、讨说法的，找咨询、求解惑的，不讲理、扯横皮的，其社会根源主要在以下五个方面。
　　一是深化改革导致部分新的矛盾集中暴露。改革从一定程度上调整了人们的利益关系，影响到一部分人的既得利益，容易派出新的矛盾和问题，造成部分群众为了维护既得利益而坚持上访。
　　二是群众依法维护自身合法权益的意识增强。随着法律体系不断健全和完善，且随着普法活动的深入，广大群众的法律意识明显增强，懂得依法保护自己的合法权益。群众上访从一定程度上体现出群众依法保护自身合法权益的愿望。
　　三是群众对党和政府的期望较高。群众上访总是带着希望而来，带着信任而来。他们有委屈、有疑惑，就找党委政府讨个说法，讨个答案。
　　四是少数党员干部不正之风引起群众上访。群众上访不同程度、不同方式地反映党员干部工作作风问题。其主要问题是：部分党员领导干部宗旨观念淡薄，对群众要求解决的问题视为负担，互相推诿，敷衍了事；对引发事件发生的问题根源纠正力度不够，没有从根本上采取措施，及时有效地处理问题；部分党员干部利用手中的权力为自己谋利益、捞好处，有些党员干部或因能力所限摆不平，或因私情私欲所困不摆平，引起群不满。
　　五是处理群众上访的方法欠妥。个别部门和干部在处现群众上访工作中，该答复解决的不及时予以答复解决，而导致矛盾激化，事端扩大；不该答复解决的属于别“上访无赖”的软缠硬磨予以解决了，搞短视行为，不知不觉地培养造就了一批“上访专业户”；本来没有实质性利害关系，易于解决的，只因接待上访群众时语气粗了点，方法简单了点，与上访群众斗起气来，人为地将问题复杂化、扩大化。
　　善待群众信访，营造稳定的发展环境
　　转变观念，提高对信访工作的认识。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识、忧患意识，为经济发展营造良好的环境；要牢固树立“群众利益无小事”的思想，真正为群众排忧事、解难事、做好事，从源头上控制信访事件发生；要树立“信访问题疏导为主”的思想，不准以任何理由拒绝接待上访，不准随意将矛盾上推下卸或转移，不准随意拖延办案时间，保证信访渠道畅通；要树立“各种矛盾就地解决”的思想，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。
　　转变作风，提高信访工作效率。要严格限时办结，凡是群众上访案件，事实清楚，符合有关政策法规，能够当场解决的，则由接待的负责同