○刘继明
对建设社会主义新农村的认识
建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的“十一五”期间七大战略任务的首要任务,它具有深刻的科学内涵,鲜明的时代特征。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,五句话二十个字,体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局,它既是我国现代化进程中的重大历史任务,也是我们基层组织肩负的神圣使命。
什么是社会主义新农村?或者说社会主义新农村的标准是什么?五句话作了最好的诠译,如果我们把它理解得更直白点,我认为就是和谐农村。这五句话的关联,我认为生产发展是重点,生活宽裕是核心,乡风文明是基础,村容整洁是支撑,管理民主是保障。
建设社会主义新农村,最本质、最关键的是一个“新”字,我认为它至少包含这么几层意思:一是区别了与过去农村建设中的不同侧重点。二是指明了新时期加强农村建设的目标和方向。三是界定了新农村的涵义。
如何建设社会主义新农村
建设社会主义新农村最起码应达到“六新”:
要有新产业。建设新农村,农民致富是关键。农民要致富就要生产发展,生产要有新的发展就必须发展现代农业,而现代农业重点是产业。要因地制宜选准1——2个特色产业做大做强,形成产业链条,也就是过去讲的农业产业化。在生产发展上,我们特别应把握的是,既要有较快的增长速度,更要有增长的质量和效益。
要有新设施。要加大对农村道路、农村能源、改水改厕等设施的投入,完善电力,通讯、广播电视等配套设施建设,让农民共享现代物质文明的成果。
要有新环境。一定要搞好乡村建设规划,大力改善农民生存条件和家居环境,重点是开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治,促进人与自然的和谐统一。
要树立新风尚。大力加强农村精神文明建设,开展健康有益的文体活动。加强农民崇尚科学的现代意识,在农村创建文明的生活方式、和谐的乡邻关系。
要培养新农民。新农村建设离不开新农民。要加大农民培训力度,不断拓宽农民就业空间,多途径、多渠道提高农民整体素质,培养一代有理想、有道德、有纪律,懂生产、善经营、会管理的新型农民。
要有新机制。主要是两种机制:一个是村民自治机制。要完善“一事一议”制度;搞好村务、政务、财务公开;逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督机制。另一个是建立农民保障机制,包括农村养老、医疗、低保等社会保障体系。
建设社会主义新农村应把握的几条原则
把握先试点后推广的原则。每个镇选择1——2个村级经济实力较强、农民增收潜力较大、村风民风较好、基础设施较为完备的村,为先期试点村。在试点村建设上要上下联动、整体推进,特别是各相关职能部门要进入“角色”,引导、指导、领导并举。在试点成功的基础上,再逐步推开。
把握上级投资与下面筹资相结合的原则。建设新农村必须有物质条件作后盾,对试点村建设可采取市财政拿一点、市直单位出一点、镇村挤一点、农民筹一点的办法加以解决。
把握因地制宜、突出特色的原则。要根据各地不同情况,因地制宜、分类指导,尊重农民意愿,不强求一律、不盲目攀比、不搞强迫命令,彰显本地特色,让农民成为建设新农村的主体。
把握发展为先、增收为重的原则。要把生产发展、农民增收作为首要的根本任务,每个村都要有自己的主导产业,使之成为农民增收的主要力量,为农村各项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。
(作者系赤壁市新店镇党委书记)
(《咸宁日报》2006年3月27日第四版)