近年来，我们积极贯彻省委、省政府关于县域经济“一主三化”的指导方针，以工业园区为载体，做到工业项目向开发区聚集，优势资源向特色产业集中，特色产业向产业集群发展，优惠政策向产业集群倾斜。初步形成四大特色产业：一是以玉立公司为代表的涂附磨具产业，现有企业8家，所生产的砂布、砂纸、砂带占全国同类产品80%以上的市场份额，产品覆盖亚、欧、非和北美等20多个国家，年产量位居全国同行业第一、亚洲第二。年生产能力6亿元。二是以平安电工为代表的云母绝缘材料业，现有5家企业，是我国最大的云母绝缘材料生产基地。主要产品有云母纸、云母板、云母带各种型号70多个，年产云母制品突破2万吨。现有生产能力2亿元。三是以福人药业为代表的中成药制造业，拥有5家子公司，其主打产品金刚藤糖浆、金刚藤胶囊、肠福软胶囊是全国"“十佳品牌”。现有生产能力3亿元。四是电子信息产业。这是我县近两年发展起来的新兴产业，其产品广泛应用于机械、电子、汽车、机电等众多领域。现有通宝、大川、旭华、永安、云扬等11家企业，总投资2.4亿元，是我省目前较为集中的铜材加工产业基地。全部投产后年加工能力可达1万吨，年产值可突破5亿元。这四大特色产业群，生产总值占全县规模企业的85.5%，成为我县经济提速增效的强大推动力。我们的主要做法是：

    我们把通城经济开发区作为工业发展的平台、项目建设的主战场，促使工业项目向经济开发区聚集。

　　1、高起点规划开发区。围绕新城区建没重新修编了经济开发区的建设规划，冻结了园区内民房审批和建设，按照“分块发展、配套完善、综合利用”的原则，对引进项目按产业归属进行分区建设、集群发展，在原有“一纵”的基础上建设“二纵四区”的现代化开发区。同时，严把入园项目审核关，确保新上项目符合国家产业政策，符合安全生产的要求，符合统一规划、集约用地的原则。做到不圈地，不抛荒，引进一个项目征一块地、定一个建设计划，建一个成一个、活一块。目前该区已建成面积1903亩，入园企业53家，总投资5.4亿元，平均每年新增产值1.35亿元。

　　2、新思路建设开发区。借鉴沿海发达地区的成功经验，采取政府投资与民间资本投资相结合的方法，在开发区内水、电、路、电话、电视、因特网“五通一平”的基础上，实施“交钥匙工程”。规划建设了一批标准化厂房，配套完善厂区内外基础设施，投资者只需进行生产设备安装即可投入生产，大大缩短了项目建设周期，降低了投资成本。同时我们以服务开发区为指导思想，开展新城区建设。高标准建成了银山大道、玉立大道，内环南路、解放东路、隽水南岸绿化带等亮点工程；启动了解放中路、旭红路、隽水大道南段、朗桥等一大批标准化改造项目，新增公共绿地5.5万平方米；支持兴建玉立国际大酒店、医院门诊大楼、秀水花园别墅小区、黄龙度假山庄等服务休闲项目，城市建成区面积由不足7平方公里扩大到10平方公里。为企业主回归创业提供了环境优美、功能齐全、现代品位的人居环境。

　　3、新项目充实开发区。以“回归工程”为主开展招商引资，以“双十工程”为目标推进项目建设，鼓励工业项目向开发区靠拢集结。年初明确每年新上和竣工固定资产投资500万元以上的项目分别不少于10个，其中1000万以上和进开发区的分别不少于50%；凡乡镇新上项目在开发区内落户的，其该享受的优惠政策由县政府垫付，经济指标由乡镇统计，县级新增税收奖励乡镇，并将项目建设与财政预算挂钩，税收不增长，财政预算支出就“零”增长。三年来，共引进招商引资项目337个，总投资11.3亿元，实际到位5.4亿元，全县固定资产投资在500万元以上的企业90%落户开发区，聚集效应初步形成。其中，2005年完成各类招商引资项目155个，总投资6.2亿元，到位资金2.4亿元，同比增长15.3%、53%和20%。竣工项目48个，合同引进资金1.I8亿元，实际到位0.9亿元；在建项目48个，合同引进资金2.64亿元，实际到位资金1亿元；续建项目35个，引进资金1.66亿元；签约项目14个，在谈项目33个；新开工500万元以上重点项目16个，总投资1.77亿元，分别比去年增长87.5%、74.1%。

    近年来，我们将优势资源缶特色产业集中，重点扶持特色产业的发展，鼓励民营企业参与国有企业改革，将国有企业的优质资产优先注入优势企业，引导新上项目围绕特色产业延伸链条，大大增强了特色产业发展后劲。

　　1、向以玉立公司为龙头的涂附磨具产业集中。原县石材厂、财兴板厂、邮电制杆厂、水电砂布厂、甲醛厂等小企业在改制后，企业原用地优先卖给涂附磨具产业龙头企业——玉立砂带股份公司，为玉立公司完成原始积累，进行二次创业增添了活力。经过几年的发展，玉立公司继2001年走出国门在越南创办了分公司，2002年新上了2条高档生产线，年产值达到5亿元，年税收2400多万元、创汇800万美元。今年又投资1800万元，新上第3、4条砂带生产线及与之相配套的5万绽纺织厂。预计2006年全部建成投产后，公司年产值可达到8亿元，年创利税近亿元。涂附磨具产业所用砂布原纸以前需从黑龙江等地不远万里购进，成本居高不下。为了有效降低产业生产成本，我们力促在武汉创业的李海涛投资2300多万元，回乡创办了海丰纸业，可年产2.5万吨砂布原纸，基本满足了涂附磨具企业对砂布原纸的需求，降低了产业成本，提高了整体竞争力。

　　2、向以福人药业为龙头的中药制造业集中。国有老企业县彩釉砖厂依法破产后，被民营企业湖北福人药业股份有限公司整体收购，改建为湖北福人福通药卫用品有限公司。后又兼并了咸宁维康药业有限公司，全资组建了湖北福人金身药业有限公司。福人公司先后投入近2000万元对原有厂房进行全面改造，先后新上了包装生产线、制瓶生产线、软胶囊生产线和2条GMP生产线，年可生产软胶囊1.8亿粒、滴丸2.5亿瓶，极大地增强了该企业的市场竞争力，使之成为年产值过3亿元、税收过2000万元的我县第二大支柱产业。

　　3、向以平安电工为龙头的云母制品产业集中。2002年县轴承厂改制破产后，当时云奇云母公司收购破产后的县轴承厂，把主要生产基地从三十公里外的山沟里移到县城，组建平安电工材料有限公司，使云母产业提前一年半时间完成从生产低档云母纸到高档云母板的升级换代，以新产品迅速占领了高档绝缘材料市场，现在年产云母制品过4000吨，成为国内云母绝缘绝热材料第二大生产厂家，生产经营蒸蒸日上。2003年，县委、县政府又在开发区配送土地40亩，支持平安公司新上了4条云母造纸生产线、6条云母板生产线、2条合成云母生产线和4条云母带生产线。同时支持中天云母和新宇公司各新上生产线l条，新宇公司还投资1200万港元新上麦卡无碱玻纤布项目，全县云母造纸生产能力超过深圳，跃居全国第一。

    根据不同产业特点和发展现状，引导特色产业在现有基础上把起点提高，把精品做精，把优势扩大，从而走上产业优势明显、科技含量较高、经济效益较好、资源消耗较低的产业集群发展轨道。至目前，涂附磨具、绝缘材料、中成药制造、电子信息四大特色产业群配套项目发展到78个，其中500万元以上的项目29个，占全县规模以上企业的87.8%；年产值近10亿元，实现销售收入8.08亿元、利税8000多万元，工业增加值近3亿元，均占全县规模工业的80%以上。

　　1、抢占高端产品市场，打造产业群。以玉立砂带股份有限公司为龙头的涂附磨具产业、以平安电工为代表的云母制品产业和以福人药业为龙头的中成药制造产业，在产品研发、生产管理、市场销售、企业文化、行业协同等方面已经成熟，是我县目前发展速度最快、经济效益最好的支柱产业。我们着重引导这三大产业向"高、精、尖"发展。对云母绝缘绝热材料产业，重点在产品深加工和开发产品新用途上下功夫，稳定云母板，扩大云母带、开发云母粉，力争到2010年产值达到5亿元、利税5000万元、创汇1000万美元。涂附磨具业重点在高档砂带上下功夫，建设从纺织到砂带一体化的玉立工业城，充分吸收、转化国外先进科学技术，加强与国内科研机构的合作，全面提升产品档次，抢占高端产品市场，并以行业协作为基础，整合县内各企业的力量，形成了以玉立公司为龙头，集研发、生产于一体，产品高、中、低梯次分布，市场内、外有别的产业集群。与其配套的化工、造纸、磨料、包装等配套延伸企业已发展到10多家，年产值达2亿多元。福人药业股份有限公司，其主导产品技术含量较高，尤其在妇科用药方面有一定优势，是全国“十大妇科良药”之一。目前拥有国家级新药品种8个，已面市3个，正在研制开发的5个。因此，我们主要支持福人公司在建立现代企业制度、整合优势资源、加快新产品开发上下功夫，大力扩大心血管系、呼吸系

等非妇科药品的生产，不断推出新产品。力争通过三年的努力，中药制造业产值突破10亿元，利税超过1亿元。

　　2、挖掘产业自身潜能，壮大产业群。作为近两年新发展起来的电子信息产业，是目前我县已有产业中最具发展潜力的产业。我们重点围绕铜材产品下游产业开展招商引资，大力引进了一批电子、电器、机电生产项目，逐步形成了分工合理、门类众多、协作密切的产业群。目前已成为咸宁市乃至湖北省铜材加工最集中的县市之一，具有一定的产业聚集优势，发展前景十分广阔。力争到2010年围绕铜材加工及其相关产业实现年产值10亿元，利税1.5亿元，成为湖北省最大的铜材及其相关产业加工基地。

　　3、增强自主创新能力，提升产业群。今年来，一批高新技术项目陆续登陆我县，已经建成或正在建设的项目有亚科微钻、新源冶炼、嘉兴昌精密机械、赛亚机电等，正在接洽的有血塞通软胶囊、黄酮添加剂、记忆合金等项目。其中亚科微钻生产的微型钻头填补了湖北精密机械的空白，全国也只有三家，全部员工只有36人，年可创造产值1.5亿元、利税4000万元；还有平安电工生产的千米耐火云母带创造了全国纪录；玉立砂带已建成省级质检中心，正在申报国家级质检中心；丰普磨具的超涂层干磨砂纸的科技含量在国内同类产品中首屈一指；红蚂蚁服饰成为北京市场上十大休闲畅销品牌之一。我县科技对经济增长的贡献率达到54%，被评为湖北省科技创新示范县。对这一产业的发展，我们依靠龙头企业的辐射作用，利用知名品牌的带动作用，在产业配套上求突破，通过龙头企业的规模和知名品牌的市场，促进企业缩短发展周期，快速做大做强，同时在项目引进上坚持“不污染环境，不破坏资源，不搞低水平重复建设”的“三不”原则，在形式上积极探索适合我县高新技术产业发展的新模式，有针对性地建立产业管理办法，在推进传统企业改造、发展高新技术产业、促进产学研金协作等方面进行必要的尝试。力争到2010年，我县高新技术规模以上企业发展到20家，年产值在15亿元以上。

　　4、放手放胆鼓励发展，丰富产业群。随着国家宏观产业政策的调整，沿海发达地区一些劳动密集型、低技术含量的产业逐渐加速向内地转移。通城作为武汉经济圈内的打工大县，在人力成本、用地成本、市场开发等方面颇具竞争力。我们以“回归工程”为手段，坚持“十个一”制度，在经营政策上放宽，在内外环境上放活，鼓励通城籍外出经商务工人士在新一轮产业“洗牌”中回乡“抢滩”，创办了红蚂蚁服饰、新力织造等一大批一般加工型企业，实现劳务输出离土不离乡，最大限度地解决劳动力就业，达到发展增速、企业增效、农民增收的“三赢”目标。目前，全县共有各类一般加工类企业105家，占全县企业数的71%；从业人员7820人，新增就业岗位3100个；职工年平均工资达7300元。

    我们充分利用第二批扩权县的优惠政策，不断创新产业发展机制，在政策上向特色产业倾斜，大力推动产业集群发展。一是建立专项资金扶持体系。县政府针对我县产业发展现状，及时制定了产业集群发展规划，逐步建立中小企业发展资金、技术改造资金、高新技术引导资金等财政资金，支持高新技术产业群发展，增强企业自主创新能力；加大重点企业、科技开发项目申报力度，今年我县有4个科技项目获省贴息贷款和专项资金支持。二是实行用地送租政策。为减少新上项目建设成本，政府在开发区内统一批量征用土地，对引进项目在不得交易和改变用地性质的前提下，租给企业使用，10年内免收租金。每投资500万元租送土地10亩，投资5000万元以上的另租送部分标准厂房，投资1亿元以上的实行“一事一议”，引导相关项目“扎堆”开发区。三年共拿出1420多万元，租送土地482亩。三是县级规费全免。对新上项目县级规费全免，对骨干企业新上高附加值、高新技术项目，视同招商引资项目对待，享受招商引资优惠政策，并由县纪委、工业园区办等单位实行挂牌保护；每年组织各企业业主和社会各阶层开展行风政风民主评议，坚决制止部门向企业伸手，倡导“不为”就是“有为”，提出“谁伸手就换谁”。四是完善信用担保体系。我们在省财政厅的支持下，成立了银山信用担保有限公司，专为产业集群企业提供流动资金贷款和项目资金担保，争取银行为龙头企业授信。目前已为8家企业提供流动资金贷款担保2200万元，另有12家企业的贷款正在洽谈之中。五是优先保障电力供应。加快电力体制改革，重点解决开发区电网供电卡口、支撑力度不强等问题，新建了开发区110KV输变电工程和崇阳至我县麦市110KV输电线路，实现了双回路环网供电，优先保证全县工业生产正常用电。六是人才流动支持。鼓励国家公务员和事业单位工作人员到企业工作或辞职创业，对主动分流到企业工作的，实行“级别、身份、待遇、晋级晋升权力”四个不变；对辞职的，发给其5－8年基本工资。只要是企业看中的人才，在本人自愿的情况下，县委积极创造条件，鼎力支持。全县已有20余名副科级以上干部到企业工作，并成为企业生产管理的骨干力量。同时，劳动部门依托南鄂商校、劳动技校等12所职业学校协助企业对新录用人员进行职业技能培训，提高员工素质。七是对企业家政治激励。近几年来，全县共有6名为经济发展作出突出贡献的民营企业家被推选为副县级干部，17人被推选为乡、村干部，23人被选为省、市、县人大代表，41人被选为省、市、县政协委员；每年全县经济工作会议都要表彰一批先进典型，县委、县政府主要领导亲自为其披红挂彩，颁发证书、奖金。极大地调动了企业业主投资项目建设的积极性，营造了社会各界亲商尊商的浓厚氛围。