记者　刘国华

内容提要
　　温州等地党委、政府牢固树立“你（民营业主）发财、我发展”观念，视民营经济为“心肝宝贝”而倍加呵护，坚决摒弃“杀鸡取卵、竭泽而鱼”的做法，为民营经济发展创造出了宽松良好的发展环境，民营经济因此在十几年时间里完成了两次成功跨越步入腾飞时期，整个经济发展也宣告进入“黄金时代”。

　　夜宿龙港镇，井然有序的街道上，川流不息的车辆、满街的霓虹灯和南国少女亮丽的衣裙，给小城增添了几分新鲜的气息。眼前的繁华实在让人难以想象，13年前，这里还是一片荒滩僻港。
　　13年前，为了发展民营经济实现农民进城的夙愿，苍南县决定让农民自己在鳌江下游南岸新建起一座城镇——龙港镇。尽管荒滩上建镇就如一张白纸可以画出最美丽的图画，但白手起家谈何容易？经过反复思量，镇里想到了脚下的滩头：土地有偿使用！谁出钱，谁受益；谁在龙港用地建房，谁就有义务出钱建设公共设施。在这之后又出举措，突破传统的户籍管理制度，按常住地登记的原则和在龙港城区内有合法固定住所、稳定的职业和生活来源等条件，将城区原农业户口等统一按程序登记为常住户口即城镇居民人口，其待遇和义务与原城镇非农业户口等同，且可正常迁移。两种投资环境的创造，使贫瘠的荒滩竟奇迹般形成了强“磁场效应”：镇内外、县内外、甚至省内外的人们携款带资纷至沓来，第一批竟来了5000户上万人，带来的资金不下亿元，光支付土地使用现金就有上千万元。龙港仿佛一夜之间搬来了一个“建设银行”，经济与城镇建设一同发展。如今“蛟龙”腾飞正有时。
　　龙港是温州投资环境的一个缩影。在温州等地都流行着这样一种形象说法：唱好民营经济发展这台大戏，党委政府是“导演”，各级部门是“职员”，个体私营业主是“主角”。
　　“导演”出举措、定政策，“先放后导”的方针贯彻民营经济发展的始终。80年代前期，温州“作坊式”家庭工业是自然诞生、成长时期，是“小产品，大市场”格局。1984年，13万家庭企业户均产值6000元，而专业市场相对大而全，成交额在数千万元上亿元，市场交易费用上升，家庭工业比较效益下降，30%的家庭工业户出现亏损，40%只能保本经营。家庭工业联合经营成为迫切要求。市委、市政府趁热打铁及时加以引导，并给予“合伙、股份企业”政策优惠：享受作为集体企业的多种减免税优惠；较低的实际所得税率和贷款利率；更易获取土地使用权，和关系企业信誉的上等级、评先进、产品定点、领取许可证等方面的关照。于是，“股份合作企业”便应运而生并迅速崛起，企业抵御市场风险的能力显著增强，规模效益得以显著提高。如今，股份合作经济已成为温州国民经济的骨干力量。
　　有了政府这位严格要求的“导演”，工商、税务、城建、土地、政法、金融等相关职能部门，顾全大局，令行禁止，当好“剧务”、“道具”等职员角色。于是，土地使用放开到位，户籍管理放开到位，经营范围放开到位，流通和行业管理放开到位等措施，得到认真贯彻和落实。职能部门也视民营业主为“上帝”，纷纷推出了公示服务承诺制，“杀鸡取卵，竭泽而鱼”短期行为被彻底摒弃，“你发财、我发展”长远观念牢固树立。共创繁荣的局面业已形成。在为期半个月的采访过程中，记者到过十几个大型专业市场，没发现一件因税费扯皮拉筋的事；车行4000余公里，没发现一次违规拦车罚款情况。温州等地发展环境由此可窥一斑。
　　在义乌中国小商品城里，这种良好环境更是令人感动。偌大的市场里，经营者各守其位，如织的人流中却难见穿制服的执法人员，交易活跃且井然有序。据工商部门的同志介绍，商城一切应征税费均由工商一家代收，在没得到市里和工商部门的同意之前，所有执法部门不得进入商城执行公务。商城还配有闭路电视监控、电脑信息网络、大型电子广告屏幕，与杭州大学合办的《小商品世界报》等，且能为经营者和客商提供一流的住宿、饮食、交通、运输、存贷、邮政、保险、医疗等全方位立体服务。环境招徕了商客，服务增进了感情。中国小商品城去年所收取的8600多万元税款、5300余万元费款，95%以上是由经营者主动按月缴纳的。
　　在采访中，记者还发现，温州等地各级党委、政府在创造民营经济发展投资政策“软”环境的同时，十分注重“硬”环境的大力建设。1993年，温州市为推进第二次创业战略，实施了加强基础设施建设的“828”工程，即通过8年努力，集中财力建成28个事关全市发展大局的重点工程项目。如今，金（华）温（州）铁路已经建成即将投入营运，全国最长的公路大桥——温州大桥全线贯通，温州机场开通了国内47条航线和港澳航线，95万门容量的程控电话与全国各地、国际上180个国家和地区开通，还相继建成了水、电、港等基础设施工程。基础设施“瓶颈”制约问题得到根本改变。花园式城市南海，现代化通信网络、立体化交通网络，更是日臻完善。
　　温州市委的领导还对我们说，为了经济可持续性发展，面对目前全国性的大竞争，温州即将推出“重组机制优势，重组开放优势、重组环境优势”的重大举措，发扬历届温州领导班子的作风，换人换届不改初衷，齐心协力把发展民营经济这张蓝图描绘到底！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（原载1998年4月8日《咸宁日报》一版）