“今年镇里开展了哪些文体活动？”
　　“出了3期橱窗，办了2期文学创作培训班，组织了一场全镇性的文艺演出和一场篮球赛，扶持建了一支农民乐队和一个文化中心户，参加区里的演唱晚会，拿了5个节目上台……”
　　“内容真不少，今年的工作都完成了吗？”
　　“还不止呢，我们还兴建了新的羽毛球场、阅览室、棋牌室，一年做了以前几年的事。”
　　“同样一个岗位，为什么有这大变化？”
　　“不一样了，现在我们是面向社会的实体。”
　　这是改制前的咸安区向阳湖镇文化站站长、现文化广播服务中心负责人鲁有雄，接受采访时与记者的一番对话。
　　实地探访，果不其然。
　　镇中心文化阵地如此，乡村也不例外。北岭村农民汪家洪领着10多个庄稼汉，放下锄头拿起乐器，组建起一支名为“农民新潮乐队”的管弦乐队。今年唱遍了四乡八里、演出六七十场不说，还自编自导了三四个小品，把笑声、歌声送到了温泉、永安城区和嘉鱼等地，并在全区“红色经典大家唱”比赛中拿了个“特别大奖”。
　　向阳湖镇文化服务中心焕发生机，是全区乡镇文化体制改革的缩影，也从一个侧面折射出这个区文化体制改革的实际效果。
　　横沟桥镇文化广播服务中心负责人刘平就感慨地对记者说：想不到自己干了26年文化，“铁饭碗”还是拿不稳；想不到靠个人集资或贷款办起的新实体，运行起来也不赖；想不到群众的积极性那么高，只要一开展活动，没一次不让群众欢天喜地。
　　看来，年年谈文化，咸安区今年的文化味与过去迥异。

一种模式欲破难题

　　以前，咸安人对乡镇文化广播部门曾有一个戏称：几个穷鬼守着个烂摊子。
　　话虽难听，但实情确实让人揪心：一个站所动辄几十号人，经费上“吃不饱，饿不死”，人员上“甩不脱、丢不掉”，工作上“放不开、干不了”，许多文化站是空荡荡的一间房子，没有什么活动设备，报纸、期刊寥寥无几，图书破旧、老化……
　　咸安继在全国率先开展乡镇体制改革后，又成为全省试点，去年初再次“壮士断腕”，对乡镇“七站八所”进行摘牌，对所有人员身份进行置换。
　　当时，全区12个基层文化站在职职工55人，全部买断，彻底从“公家人”脱钩成“自由人”。原文化广播站成立为12个服务中心，成为自主经营、自负盈亏的社会中介机构，走上企业化、市场化、社会化的路子。
　　一下子从“温室”走向市场最前沿，许多人担心：“这机构一撤，人员一减，基层文化还会有人管吗？”
　　一种名为“四单制”的农村公益文体运行模式应运而生。象咸安先前多个改革新法一样，“四单制”也是一个创新。
　　“四单制”即区政府买单，乡政府订单，农民签单，部门核单。具体来讲，区政府按农村人均0.8元钱的标准，年初将“以钱养事”经费计划性分配到各乡镇；乡镇政府作为为农服务的责任主体，向社会公开招标，聘请专业艺术人员开展各种文体活动，并采用合同约定形式，按劳计酬；每次活动效果怎样，须经农民、村干部、乡镇三方签字认可，承办者有了这张签字卡方可找政府结帐；最后，由区委宣传部、文体局、财政局统一组织考核，按“钱随事走”原则，年终进行结算，项目完成得好，可享受超过年初计划的经费，反之亦然。
　　区里同时规定了14项具体的公益性文体服务项目，其中最基本的有9项：每年组织2至4次大型文体活动，建设2户文化中心户，举办4期宣传橱窗，接待3至5个剧团演出……另外还有基础设施建设、文物保护、民间文化遗产挖掘保护等5个自选项目。一条条一款款多少分，年初、年中、年末应做什么事，“五一”、“七一”、“十一”要组织什么活动，都清清楚楚，明明白白。

一种活力喷薄而出