过去四年成绩喜人

　　本网讯　黄楚平在《报告》中指出，2004年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结和依靠全市人民，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，奋发进取，努力开创咸宁经济社会发展新局面，各项事业攀上新高峰。
　　——经济实力大幅提升。初步测算，2007年，全市生产总值达到280亿元，比2003年增长57.9%，年均增长12.1%；人均生产总值达到10672元，比2003年增加4435元。全社会固定资产投资达到135亿元，是2003年的2.15倍，四年累计完成397.2亿元，年均增长21.1%。社会消费品零售总额达到105亿元，比2003年增长75.2%，年均增长15%。
　　——结构调整取得成效。2007年，全市规模以上工业实现增加值79.5亿元，比2003年增长1.86倍，年均增长30%；其中高新技术产业增加值达到9.07亿元，年均增长16%。工业经济效益综合指数上升70个百分点。第三产业增加值达到99亿元。二、三产业民营经济增加值达到175亿元。粮食生产产量稳定在110万吨以上。特色农业板块基地发展到255万亩，建成市级以上重点龙头企业78家。全市三次产业结构由2003年的27.3:37.7:35调整为22.5:42.1:35.4。
　　——改革开放步伐加快。全市198户国有工业企业完成新一轮改革改制。率先在全省推进农村综合配套改革，比全省提前一年免征农业税。财政、投融资、行政审批、教育、住房、集体林权制度等一些重点领域和关键环节的改革取得突破。咸宁市连续四年被评为“A级信用市”。累计完成招商引资项目2007个，引进资金169.2亿元。对外贸易进一步扩大，累计完成出口总额2.28亿美元，年均增长13.3%。积极开展了区域交流与合作，融入武汉城市圈工作取得明显成效。
　　——城乡面貌深刻变化。四年全市用于“三农”的财政支出累计达到11.07亿元，年均增长11.4%；新增通村水泥（沥青）路5402公里；新建户用沼气池4.53万口，同步完成改厨改厕改圈3.16万户；解决了18.06万人的饮水安全问题。加强城乡路网、电网、通信网、广播电视网等基础设施建设，新增公路通车里程7519公里，农村电网改造全面完成，电话普及率提高，广播、电视人口综合覆盖率达到95%以上。市中心城区建设力度加大，城市管理水平不断提高。全市城镇化水平由2003年的41.7%提高到46.3%。
　　——环境质量稳步提高。四年全市用于园林绿化建设的投资1.9亿元，强度创历史之最。市区建成区绿化覆盖率达到45.6%，比2003年提高7.6个百分点；人均公共绿地面积达到9.8平方米，比2003年提高4平方米。狠抓了节能降耗减排，依法关闭了一批污染和高耗能企业。2006至2007年，全市连续2年实现了单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放“三下降”。中心城区环境空气质量优良率达到97.8%，比2003年提高0.8个百分点。
　　——社会事业全面进步。四年全市用于教育、科技、文化、卫生、体育等方面的财政支出25.83亿元，年均增长10.9%。新型农村合作医疗实现了对6个县（市、区）全覆盖，参合农民164.01万人，参合率80.2%。群众性文体活动蓬勃开展，社会科学、文学艺术、广播电视、新闻出版事业发展加快。出生人口性别比升高势头得到遏制，低生育水平持续稳定。安全生产管理得到加强，死亡人数连续4年下降。“双拥”活动深入开展，军政军民关系进一步密切，2007年获“全省双拥模范城市”称号。
　　——人民生活明显改善。全市城镇居民人均可支配收入由2003年的6760元提高到9991元，年均增长10.3%；农民人均纯收入由2003年的2325元提高到3737元，年均增长12.6%。城镇居民人均居住面积34.3平方米，农村居民人均居住面积39平方米，分别比2003年提高7.17和9.34平方米。四年累计新增城镇就业12万人，帮助困难群体就业3万人，城镇登记失业率连续四年控制在4.1%以内。全市社会保障支出增加到5.68亿元，增长82.6%；参保人数达到86.75万人，其中扩面新增26.45万人，比2003年增长45.8%。四年全市农村极端贫困人口减少2.09万人，低收入贫困人口减少8.3万人。

　　今后五年工作指导思想

　　本网讯　黄楚平在《报告》中说，按照市第三次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓武汉城市圈综合配套改革试验区机遇，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力推进项目立市、开放活市、环境兴市、人才强市战略，大力推进工业化、市场化、城镇化和农业产业化进程，大力推进体制改革和自主创新，大力推进以改善民生为重点的社会建设，努力实现经济社会又好又快发展，不断提高城市综合实力和竞争力，加快建设小康咸宁、生态咸宁、和谐咸宁。

　　主要经济社会发展目标

　　本网讯　黄楚平在《报告》中指出，今后五年我市经济社会发展的主要奋斗目标是：
　　——经济发展再上台阶。到2012年，全市生产总值达到600亿元，年均增长14%以上，人均生产总值达到2500美元以上；地方一般预算收入达到27亿元，年均增长20%以上。全社会固定资产投资总额达到410亿元以上，年均增长25%以上；一、二、三产业比重调整为18:45.5:36.5。
　　——城市功能明显提升。到2012年，全市城镇化率达到52%。市区建成区面积达到50平方公里，人口规模达到40万人。城市供水、供气、路网等基础设施更加完善，交通、金融、信息、物流、商贸和中介等服务功能明显增强。
　　——生态环境持续改善。到2012年，全市森林覆盖率达到56%以上。城市人均公共绿地面积达到12.4平方米以上，污水集中处理率达到70%以上，河流、湖泊水质达标率达到100%，空气质量优良率达到98%。节能减排完成省下达的目标任务。
　　——社会发展更加和谐。教育、文化、卫生等社会事业繁荣发展，创办让人民满意的教育，人人享有基本医疗卫生服务，文化建设实现新提升。全市人口自然增长率控制在6‰以内，居民平均预期寿命达到76岁以上。精神文明和民主法制建设取得新进步，社会安定和谐。
　　——人民生活更加殷实。到2012年，城镇居民人均可支配收入达到16000元以上，年均增长10%以上；农民人均纯收入达到6000元以上，年均增长10%以上。城镇职工养老保险覆盖率达到95%，失业保险覆盖率达到80%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　今年主要预期目标

　　本网讯　黄楚平在《报告》中指出，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长25%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，出口总额增长15%以上，外商直接投资增长15%以上，地方一般预算收入增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在4.8%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，单位生产总值综合能耗下降4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放完成省下达的减排任务。

　　努力办好十件实事

　　本网讯　黄楚平在《报告》中说，努力为人民群众办实事，是各级政府应尽的职责。今年，在广泛征集意见的基础上，本着“普惠、解难、量力、当年”的原则，继续办好10件实事。
　　——新增城镇就业3.8万人，帮助1万名下岗失业人员和困难人员实现再就业；完成农民工转岗培训3万人，新增转移劳动力4.2万人。
　　——继续向农村义务教育阶段贫困学生免费提供教科书，从2008年春季起免除城市义务教育阶段学生学杂费，提高贫困家庭寄宿制学生的生活费补助标准和农村中小学学生均公用经费标准。继续做好贫困地区农村初中改造工程，重点改善全市100所农村寄宿制初中办学条件。
　　——新建户用沼气池12000口，同步完成改厨、改厕、改圈12000户；解决17.3万人的饮水困难和饮水安全问题。
　　——完成通村油路767公里，新增139个行政村通油路。
　　——开工建设经济适用房8万平方米（1400套）；建立健全城市廉租住房制度，向城市低收入家庭发放住房租赁补贴，解决1400户县以上城区最低收入家庭的住房困难。
　　——新增农村低保对象1.3万人；将7万农村低保对象纳入新型农村合作医疗，农民参合率达到85%。
　　——加快潜山国家森林公园建设，建设具有城市公园功能的4A级旅游景区，完成一期工程建设任务，免费向市民开放；加强淦河城区段综合治理，完成第三期景观改造。
　　——实施生育关怀行动，为育龄群众免费健康查体10万人次。
　　——继续组织全市万名机关干部结对帮扶贫困家庭活动。
　　——再解决0.52万极端贫困人口的温饱问题和2万低收入贫困人口的稳定脱贫问题。

　　过去四年改革发展体会

　　本网讯　黄楚平在《报告》中指出，过去的四年，是我市历史上发展最好最快、人民群众受益最多的四年，通过全市人民的不懈努力，我们圆满完成了市二届人大历次会议确定的目标任务，谱写了咸宁发展史上崭新的篇章。我们这座城市正在发生的深刻变化，极大地增强了咸宁人民的自豪感和责任感，极大地坚定了咸宁人民加快发展的信心和决心，极大地激发了咸宁人民建设美好家园的积极性和创造性。
　　回顾过去四年改革和发展的历程，我们深深体会到：
　　——必须坚持解放思想、与时俱进，始终以创新的思维谋划发展，不断开创各项工作的新局面。
　　——必须坚持科学发展、和谐发展，始终高扬加快发展的主旋律，推动咸宁经济社会发展实现新的跨越。
　　——必须坚持以人为本、关注民生，始终把群众的利益放在首位，最大限度地发挥群众的积极性和创造性。
　　——必须坚持依法行政、从严治政，始终按照“为民、务实、清廉”的要求，努力塑造政府良好的形象。

　　今后五年五大任务

　　本网讯　黄楚平在《报告》中指出，今后五年将圆满完成“十一五”规划，开创“十二五”发展良好局面。咸宁现代化进程将发生阶段性、历史性变化。全市经济实力、城市功能、生态环境等将显著提升，咸宁将真正可能成为全市人民感到幸福、引以自豪和令人向往的城市！为此，我们要着力抓好以下五项工作。
　　大力推进经济结构调整和转变发展方式，不断提升工业化水平。进一步强化工业的主导地位，认真研究市场、资源、发展机遇和产业发展趋势，坚定不移地走新型工业化道路，做大规模总量，推进产业结构优化升级。主要是：加快推进新型工业化；加快发展现代农业；加快发展旅游等服务业；加快转变经济发展方式。
　　全面加快以开放促改革促发展步伐，不断提升对内对外开放水平。继续深化改革，全面推进大开放，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断增强经济社会发展的动力和活力。主要是：积极承接产业转移；加快融入武汉城市圈；建立适应大开放的体制机制；大力发展开放型经济。
　　科学组织城市规划建设管理与经营，不断提升城镇化水平。坚持规划先行，着力优化城市布局，完善城市功能，加快城市基础设施建设，加大城市管理和经营力度，全面提升城市承载能力，促进城镇化健康发展。主要是：高度重视城市规划工作；加快中心城区建设；切实加强城市管理；加强县（市）城区和重点镇建设。
　　着力推进以改善民生为重点的社会建设，不断提升社会和谐水平。在经济发展的基础上，更加注重社会建设，保障和改善民生，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，建设和谐咸宁。主要是：优先发展教育事业；千方百计扩大就业；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；加快建立基本医疗卫生制度；加强文化建设；加强民主政治建设；努力维护社会稳定。
　　切实加强政府自身改革和建设，不断提升“科学、民主、依法”行政水平。深化行政管理体制改革，推进制度和管理创新，不断优化投资环境，强化科学发展的行政体制保障，全面建设“创新、亲民、务实、廉洁”责任政府，提高政府公信力、执行力和群众满意率。主要是：加快转变政府职能；全面推进依法行政；加强政府效能建设；推进政府廉政建设。

　　抓好今年八项工作

　　本网讯　黄楚平在《报告》中指出，今年要牢固树立“稳中求进、好字优先”和“好中求快、紧中求活”的思想，全面落实科学发展观，积极应对武汉城市圈获批国家综合配套改革试验区的机遇，坚持用改革的办法破解难题，用市场的办法推动发展，不断开创经济社会又好又快发展新局面。
　　重点抓好以下八项工作：
　　加大工业发展力度，推进新型工业化。按照“工业园区化、园区产业化”的思路，大力发展园区经济。
　　扎实做好“三农”工作，发展现代农业。继续抓好优质粮食产业工程，力争粮食总产稳定在110万吨以上。
　　大力发展旅游业，提升第三产业发展水平。制定完成《咸宁旅游总体规划》。
　　加强资源节约，保护生态环境。实行严格的节能减排工作责任制和问责制，确保节能减排目标任务全面完成。
　　抓好中心城区建设，加快城镇化进程。继续做好咸宁城市总体规划的修编、近期建设规划编制及土地利用总体规划修编工作。
　　全面深化改革，协调对内对外开放。进一步完善农村公益性服务和农村义务教育经费保障机制，提高“以钱养事”标准和农村中小学预算内公用经费补贴标准。
　　着力改善民生，促进社会和谐。进一步完善义务教育经费保障机制。多渠道化解“普九”债务。
　　推进管理创新，提高行政效能。深入开展“行政效能建设年”活动。深入实施行政执法责任制，认真落实行政过错责任追究制度。加强政务督查，推进各项工作的落实。