政府工作报告解读（之四）：2007年咸宁民生大计

　　《政府工作报告》提到：要提高群众满意率。把利民、便民、惠民、富民作为政府工作的基本准则，集中精力、财力解决就业、就学、就医、社保等民生问题。

农村基础设施得到改善

　　继续抓好农田水利设施建设，提高农业抗灾能力。加强土地整理，改善农业生产条件和生态环境，提高耕地质量。继续抓好乡村公路、通信、广播电视等“村村通”、“组组通”、“户户通”等工程建设。大力发展农村公共事业，加强农村教育、卫生、文化设施建设。切实解决好农村饮水安全问题。继续抓好“百镇千村”示范工程建设。加强村庄规划和治理，努力改善农村人居环境。

加大投入促进农民增收

　　坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，防止出现对农业投入“上增下减”现象，继续落实好各项惠农政策，搞好新农村建设资金整合，鼓励和引导社会力量参与新农村建设。以实施“阳光工程”为重点，切实做好农村劳动力转移培训工作。大力发展务工经济，增加农民收入。加大扶持力度，不断改善老、少、边、穷、库区的生产生活和发展条件。坚持不懈地抓好农村扶贫工作，重点抓好全市79个村整村推进工作。

城市面貌进一步改观

　　继续做好城市总体规划的修编及近期建设规划编制工作；强化规划管理，逐步完善规划法制体系。重点推进淦河东岸游憩带、污水处理厂、垃圾处理场、管道燃气、银泉大道配套、咸宁大道延伸及路面刷黑、盘泗洲开发等续建和新建工程建设，抓好市区公交枢纽站建设，实施温泉客运中心搬迁，改造城市路灯、人行道，加大“城中村”改造力度，完善城市功能。推进生态城市建设，深入实施“绿色工程”，加强公共绿地建设，加快生态走廊工程建设，抓好园林绿化成果和自然山体植被的保护。坚持建管并重，推进城市管理规范化。完善环卫设施、园林绿化、城市照明管理，提高城市美化绿化亮化水平。继续抓好省级文明城市创建工作，强化“门前四包”，加强市容市貌整治，妥善解决麻木问题，使城市环境面貌得到进一步改观。

科学教育优先发展

　　完善义务教育经费保障机制，提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平；从今年春季开始，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。优化公共教育资源配置，实施“义务教育阶段农村寄宿制学校建设工程”和“农村中小学改水改厕”项目，改善农村办学条件。加快发展职业教育，重点抓好中等职业教育。加大科技投入，支持重大科技项目的实施，支持企业自主创新，加快创新与服务公共平台建设，抓好科技成果转化和技术产业化。大力实施人才强市战略，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支人才队伍建设，重视培养社会工作人才、专业化人才和农村实用人才，在全社会营造鼓励创新、崇尚科学的良好氛围。

文化生活丰富多彩

　　加强地方文化资源挖掘整理和非物质文化遗产保护。进一步繁荣社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等事业。建设市级图书馆。大力支持文化创新，努力为人民群众创造更多的优秀文化产品。深入开展全民健身活动，提高竞技体育发展水平。完善公共卫生和医疗服务体系，全面实施新型农村合作医疗制度，突出抓好艾滋病、结核病、血吸虫病和人感染高致病性禽流感等重大传染病的防控和救治工作。实施市中心医院整体搬迁。推进“惠民医院”建设。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，实施“笼子管理”，综合治理出生人口性别比偏高问题，加强流动人口管理与服务。

千方百计扩大就业

　　强化政府促进就业职能，多渠道开发就业岗位。重点解决体制转轨遗留下岗失业人员再就业问题，进一步做好城镇新增劳动力、城镇复员退伍军人及高校毕业生的就业工作。积极开展就业援助，解决“零就业家庭”和困难群体就业问题。加强职业培训和就业服务体系建设。切实维护劳动者的合法权益。

社会保障更加完善

　　完善城镇职工基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险制度，进一步抓好扩面征缴工作，加快做实养老保险个人帐户，提高社会保障水平。完善城市低保制度，努力做到动态管理下的应保尽保。加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设，农村特困户救助逐步实现向农村低保过渡；资助农村“五保户”、特困户参加当地新型农村合作医疗；继续做好农村特困户、城市低保户人员大病救助工作；实施教育扶贫工程，加大对困难家庭子女教育的资助力度；加快制定城市规划区域内失地农民的社会保障办法；抓好城市经济适用房和廉租房建设，努力改善城市低收入家庭住房条件。（记者  傅洪涛）