政府工作报告解读（之二）：2006咸宁经济社会六大变化

　　《政府工作报告》提到，我市社会主义现代化建设取得令人鼓舞的成就：经济保持较好发展，运行质量和效益进一步提高；改革取得重要进展，对外开放实现新的突破；社会事业加快发展，社会和谐稳定，人民生活继续改善。

１、新农村建设有声有色

　　【报告摘录：】新增无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌20个。支持重点农业产业化龙头企业发展，年销售收入过亿元和省级重点龙头企业分别达到9家和11家。
　　着力推进“六改五通”，完成通村油路2672公里，新增353个行政村通油路；新建户用沼气池7020口；解决了10.4万人的饮水安全问题。推进“百镇千村”示范工程和“万村千乡市场工程”建设，新建和改造标准化农家店116家。
　　2006年，我市在招商引资上注重引进农业产业化龙头企业，同时有关职能部门和群团组织大力培训农民工，使其掌握一技之长，为他们外出打工创造条件。
　　湖北精华纺织集团扩大优质苎麻“湘苎二号”“华苎四号”的种植面积5000亩，公司按农户每新发展一亩优质苎麻补贴300元种苗费、劳务管理费，并承诺对农户的优质苎麻按高于市场价予以收购。带动农户2.75万户，保护价收购苎麻6800吨。
　　赤壁市天绿香莲有限责任公司年生产加工销售香莲1500吨，创产值5100万元，带动2300户农民户平增收1800元。
　　去年全市农民人均工资性纯收入1082.49元，比上年增加156.96元，增长16.96%。农民收入增长的同时，农村基础设施建设等方面也取得巨大成就，农民生活条件得到极大改善。

２、产业素质和竞争力稳步提高

　　【报告摘录：】全市规模以上工业完成增加值56.32亿元，增长30.1%；重点骨干行业发展加快。
　　全年实施技术改造项目264个，完成技改投资19.6亿元，增长17.3%。高新技术产业实现增加值6.8亿元，增长23.6%。新增规模以上工业企业85家。
　　通过深化改革和推进调整，加大精品名牌战略实施力度，企业发展活力和后劲明显增强。规模以上工业实现利润增长56.7%；工业经济效益综合指数为163，提高15个百分点。
　　通过技术改造和调整投资方向，产业结构不断优化。形成了电力能源、纺织服装、森工造纸、冶金建材、机电及汽车配件五大支柱产业，工业增加值占全部规模以上工业增加值的75%。目前苎麻纺织行业在全国处于主导地位；造纸行业处于全省重要地位；涂附磨具产品占全国市场的90%以上，居亚洲第二、全国第一位；云母绝缘材料生产和出口已跃居全国第一位；医用卫材是全省重要的生产、出口基地之一。

３、体制改革得以深入推进

　　【报告摘录：】理顺了市直与开发区、咸安区的管理体制，重新组建了咸宁经济开发区。全市国有工业企业改革任务基本完成。国有资产监管体制改革顺利推进。基本完成乡镇机构和乡镇事业单位改革，农村公益性服务“以钱养事”新机制正在形成。
　　目前，除卫生、林业等少数部门外，其它部门基本实现人权、财权、事权相统一，“规划一张图、土地一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的改革目标也基本实现。
　　市区一体化改革对招商引资和城市建设有着巨大的推动作用；“以钱养事”机制的形成，则为推进新农村建设打下了良好的基础。

４、招商引资领跑咸宁经济

　　【报告摘录：】11个市级以上重点工业园区新引进企业77家，增长36.2%。
　　突破性地开展招商引资，全年新签合同项目526个，当年新开工项目511个，实际到位资金23.9亿元，其中亿元以上项目19个。新引进了今麦郎饮品、王老吉饮料等知名企业。
　　去年，我市招商引资成果显著。九宫山风力发电一期、华新赤壁水泥等30个市级重点项目建设进展顺利;红牛饮料一期、人福科技、恒丰纸业、沃尔克医疗器械等项目建成投产；湖北大畈核电项目前期工作取得积极进展；牌洲湾油气资源勘探获得重要地质成果。

５、城市建设亮点多多

　　【报告摘录：】筹集资金1.5亿元，完成了淦河西岸游憩带、城区道路黑色化等7项重点工程建设，马柏路改造、燃气管道、供水管网等13项重大城建项目正在抓紧建设。
　　市区城建管理体制得到理顺，公交系统改革基本完成。县（市）城区和重点镇建设加快，基础设施建设得到加强，城乡面貌有了新的改善。
　　2006年底，市委市政府与香港枫丹旗下黄石鸿泰公共巴士有限公司签订协议，将市区公交线路特许经营权授予该公司，年限为30年。2007年1月1日，80台豪华空调巴士正式上路。
　　2006年底，我市动工新建20所高标准公厕，同时还将改造原有的9所旧公厕。此次公厕新建改建将投资400多万元，预计一年内全部完工。

６、科教文卫事业全面推进

　　【报告摘录：】全年市财政用于教育、科技、文化、卫生等方面的支出6.62亿元，比上年增长24%。
　　筹措3306.4万元，将农村义务教育“两免一补”对象扩大到12.23万人。
　　积极推进新型农村合作医疗试点、城市社区医疗卫生服务体系建设，加强血吸虫、艾滋病等重大传染病防治，嘉鱼、赤壁、崇阳等3个新型农村合作医疗试点县（市）参合农民75.05万人，参合率达76.8%。
　　努力做好就业和社会保障等工作，城镇新增就业3.47万人，城镇登记失业率为4.1%；从2005年、2006年7月1日起，33564名企业退休职工基本养老金每人每月分别增加100元、60元，城镇低保补助每人每月平均增加17元；筹措1.5亿元资金，对全市21.6万困难群众进行了有效救助，落实农村五保户供养政策，农村特困救助对象扩大到5.7万人；依法推进社会保险扩面征缴，全市参保人数达到73万人（次），新增4.8万人（次）。

　　为解决贫困学生“上学难”的问题，2006年，我市大力推行义务教育均衡化，加强初中标准化建设和农村寄宿制学校建设，健全贫困生资助体系，妥善解决城市低收入者及进城务工人员子女的上学问题。
　　为确保不让一个义务教育贫困生失学，截止06年底，全市已有10.44万余名贫困生得到“两免一补”政策资助，比2005年增加了5万人。确保贫困家庭的学生基本上得到了上学的保证，并享受到了社会这个大家庭的温暖。
　　为解决群众“看病难，看病贵”的问题，2006年，我市深化医疗卫生体制改革，强化公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。
　　重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系建设。
　　强化医药市场监管，探索实施“药品直供”，努力减轻群众就医负担。
　　投资9000余万元的赤壁人民医院，于元月9日正式接诊病人。新院占地150亩，门诊日病人流量可达2500人次。住院部开设病床450张，拥有现代一流手术室，配有中心供氧、中心吸引、中心呼叫、危重病人监护、局域空调等功能完善的医疗系统，病房安装有电视、空调、储柜、滑杆、隔帘等人性化设施。
　　目前，像赤壁市人民医院这样设施完善的医疗机构在咸宁越来越多。