打造“速度赤壁”　　

　　“赤壁市作为一个县级市，发展超出了我的预想，不仅仅表现在今年上半年的几个经济指标上，而是整体感觉发展速度快、发展层次高、发展质量好……”９月３日，省长李鸿忠在我市调研时这样评价赤壁。他认为，赤壁在效能建设方面有很好的经验，效能建设成功推动了该市经济社会的发展。
　　省长的高度肯定缘何而来？赤壁的效能建设有何成功之处？记者日前进行了探访。
　　洗脑换髓　争当排头兵
　　执政之道，重在正确决策，贵在落实执行。行政效能如何，执行力高不高，与地方经济社会发展质量息息相关。
　　赤壁市委市政府对行政效能建设高度重视。早在２００４年，该市即提出建设“统一、高效、透明、务实”的政府，提高政府执行力，提高政府办事效率。
　　今年春，省委、省政府提出以提高政府执行力和文明执法教育为主题，深入开展效能建设后，赤壁市委、市政府迅速在全市作出了相关部署。市委书记、市长王铭德提出打造“速度赤壁”，要求全市迅速解放思想，提高行政效率，优化经济环境，加快发展。
　　王铭德和市委市政府一班人认为，发展不够，仍是赤壁当前最大的实际；而思想不解放，是赤壁发展最大的绊脚石。
　　经济发展要快速度，慢进则退。赤壁市委、市政府提出，要打造“速度赤壁”。要及时反应，快速抓住机遇，快速接受新思想、新观念，快速领会党的政策，快速落实，付诸行动。
　　今年５月，赤壁结合咸宁市委提出的建设鄂南经济强市的目标，在全市开展大讨论，重新“洗脑”，瞄准更高目标，谋求再创业。
　　王铭德在各种场合反复指出，目前各地涌现出千帆竟发、百舸争流的发展态势，需要在更高层次、更深程度、更广范围、更宽领域进一步解放思想，争做建设鄂南经济强市的排头兵。
　　该市迅速组织党员干部学习建设鄂南经济强市的有关精神，开展“思想大解放、推动大发展”专题讨论，着力解决影响经济社会发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的问题，创新理念，创新思路，创新举措，提速发展。
　　全市进行了深入讨论，举办了系列座谈会和报告会，在当地媒体开辟了讨论平台。市效能办组织了系列演讲活动，组织撰写体会文章，请专家教授讲课。
　　思想解放天地宽。结合实际，赤壁市委提出，赤壁要在建设鄂南经济强市中勇挑重担，争做排头兵，力争在２０１５年达到“三个三”目标：ＧＤＰ达到３００亿元，财政收入达到３０亿元，规模工业总产值达到３００亿元。市委动员全市树立“工业第一”理念，从工业项目建设、招商引资、园区建设、优化环境等8个方面实现突破，加快发展。
　　改革创新之举纷纷出台：
　　该市大胆探索土地置换途径，科学调整和修编土地利用总体规划，把市区周边国有林茶场、丘岗坡地改造的土地纳入规划，项目建设用地潜力大增。
　　为了突破资金瓶颈，赤壁探索运用政府财政资金存款，激励商业银行贷款的积极性。同时利用城投公司，从商业银行贷款，再小额放贷给中小企业，今年已放贷５０００万元。市财政每年安排２０００万元用于企业资金周转。
　　赤壁在向上争项目、向外招项目的同时，着力向内策划项目，向下督办项目。该市支持现有企业再投入，全市有１０家大企业投资二期工程，投资达１２０亿元以上。其中包括华润电力、华新水泥、晨鸣造纸、大升印染等８个大型二期工程。
　　在千年古战场上，赤壁再次扬起了奋进的风帆。
　　提速增效　提高执行力
　　三分战略，七分执行。执政之道，重在正确决策，贵在落实执行。打造“速度赤壁”，行政效率必须提速。
　　火车跑得快，全靠车头带。市四大家班子带头转变作风。市委、市政府建立了议事规则，和人大、政协建立了沟通机制。市政府定期向人大通报有关情况，收集意见和建议。重大事项，召开党政联席会、常委扩大会，民主决策。每个月底，市委、市政府召开碰头会，检查当月工作，安排下月工作。每个县级干部都挂点联系乡镇和一个重点项目。
　　针对政务工作中执行不力、落实不够的问题，各部门开展“六查六看”活动，自身查找问题；同时开门纳谏，接受评议。针对这些问题，该市建立完善制度，拿出硬措施，实行大整改。
　　市里成立了行政服务中心，以方便群众办事。３４个部门的８９名工作人员在这里集中办公，实行一个窗口对外，一条龙服务。
　　９月１０日，记者走进行政服务中心。大厅内，“公开、廉洁、高效、便民”８个大字分外醒目。工作人员姓名照片、办事规则、服务规范、人员守则、办事流程，全部上墙公开。
　　该中心副主任孔茂雄说，他们服务事项包括５４８项行政服务项目，即办事项来人就办，一般性事项３个工作日办好，重大事项半个月办好。的确不能办理的，及时向办事人答复或解释。福建老板方忠开办的东旺食品公司，今年从凤凰山搬进经济开发区。他到行政服务中心提供了相关资料，６天后即办好了相关手续。８月１３日，外来客商郑建都到行政服务中心办理双丰食品公司营业执照。行政服务中心５天内就办好了一切手续。至８月底，该中心今年受理审批件近３万件，办结２１０５６件。
　　各单位纷纷出台新举措，提高行政效率：环保局减化手续，环境影响报告书在６０天内完成。环境影响报告表格不超过１个月完成；工商局推出便民服务，登记齐全的业主实行随到随办，对重点企业实行特事特办，对手续不全的实行跟踪补办，对外来企业实行快办。地税局在办税厅安装ＰＯＳ机，纳税人只要使用银联卡，即可缴纳税款、支付业务税费……
　　如今，在赤壁，大多数部门有了“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的紧迫感，效能意识明显增强。今年５月中旬，赤壁发生了手足口病疫情，各部门各司其职，层层包保，群防群控，成功控制了疫情。
　　去病除疴　营造软环境
　　在效能建设活动中，赤壁下大力气解决实际问题，倡导文明执法，优化发展环境。
　　某些部门执法人员在高速公路入口处对车辆乱罚款，群众意见很大。
　　７月１７日，该市召集交警、公路、征稽、运管等８个涉路收费的部门，召开解放思想座谈会。在会上，市委作出决定：放宽对国道行驶车辆的检查和处罚；放宽对外地车辆的处罚力度，对一些没有严重违章的车辆，只纠错不罚款；放宽处罚标准，对违章车辆一律只按最低标准处罚。同时要求这些部门控制上路次数，控制重复处罚，控制多头执法。
　　按这一要求，该市交警部门从９月起对外来车辆轻度违章行为只教育，不罚款。违法记录，作销号处理。市运管局严格控制上路稽查密度，在同一条道路上、同一时间内，只允许一组执法人员上路稽查，查处的违法案件限时办结。其他部门也作出相关决定，实行文明执法。
　　全市行政执法机关开展了“依法行政、执法为民”的文明执法教育活动，查找问题，改进作风，探索高效便民的执法方式，文明执法蔚然成风。
　　该服务的不能缺位：
　　市工商局对维权有求必应。赵李桥茶厂的百年品牌“川”字茶砖被四川夹江一厂家冒用。赤壁工商局派人千里迢迢入川调查，历时２年，查清了这桩侵权案，没收销毁了２０００吨茶砖。
　　市外贸局降低外资准入门槛，对外商到赤壁投资的投入资金准入标准从１０万美元降低到２万美元。
　　市环保局主动服务企业。蒲圻火电厂今年新上脱硫工程，赤壁环保局安排３人搞服务。局长蒋志龙一星期最少要去２次火电厂，分管纪检书记殷耀成基本每天在该厂上班。他们提出了合理化施工建议，加快了脱硫工程进度。该厂投入近亿元，新项目已投入试运行，脱硫９５％以上，经省环境监测站监测达到环保要求。
　　不该“服务”的绝不能“服务”：
　　全市推行涉企检查准入制。凡涉企检查、收费和罚款的部门，必须向行政服务中心申请。今年，该市有３６个部门申请进企业检查，服务中心只批准了２８家，拒绝了８家部门的申请。
　　赤壁经济开发区提出，对园区企业不干扰、少上门、少打扰，让企业安心生产。园区企业每月１５日为“宁静日”，杜绝干扰。开发区和行政服务中心把好企业核费关，企业今年承担的行政性收费不高于去年。
　　栽好梧桐树，引来金凤凰。今年来，该市引进各类项目１７０个，引进国内外资金１９亿元。上半年，全市GDP总量502050万元，增长15.7%;固定资产投资233677万元，同比增长50%;全市财政总收入39420万元，同比增长30.5%。
　　　　　　（咸宁日报记者　周荣华　通讯员　但汉志　方强）