自从党的十六大以来，构建社会主义和谐社会已经成为全社会共同追求的目标。作为我国民主政治生活中的头等大事，今年“两会”热点中在与民生密切相关的住房、教育、医疗等方面，无论是政府部门、“两会”代表和委员还是普通民众，都把目光集中在如何对中低收入者进行政策倾斜，发挥政府职能，建立健全社会保障体系等方面。
　　那么，何谓住房保障制度？住房保障制度是指在市场经济条件下，为保障每个人都有房子住，政府就需要实施一些特殊的政策措施来帮助那些单纯依靠市场解决住房有困难的群体。这个政策体系的总称，就叫做住房保障制度。住房保障制度和失业保障、养老保障、医疗保障等都是社会保障体系的组成部分。
    解决民生问题，第一要有制度的保障。有了制度，就不会轻易改变，它不会因为政府的更替和领导人的变化而发生变化。那么，住房保障体系有哪些制度？目前，我国住房保障体系主要由三部分组成：公积金制度、廉租房制度、经济适用房制度。相继出台了下列文件：2002年国务院发布修订的《住房公积金管理条例》，2004年建设部、国家发改委等部门颁布施行《经济适用住房管理办法》，建设部、财政部等部门发布《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，2005年建设部、国家发改委颁布《城镇廉租住房租金管理办法》，对城镇廉租房租金管理进行了明确的规定等。
    再说说我国住房保障将会覆盖哪些人群？国家统计局把城镇居民按收入水平划分为七个档次：最低收入、低收入、中低收入、中等收入、中高收入、高收入、最高收入，比重分别约为10%、10%、20%、20%、20%、10%、10%，其中前三者可总体归为中低收入群体。把最低收入、低收入和中低收入群体纳入我国的住房保障体系，占城镇人口的比例具体到各城市大致应在30%—45%范围内。
    最后，需要指出的是，住房保障需要政府投入大量的财政资金。根据我国目前的经济水平，住房保障的力度和范围还无法与发达国家相提并论，肯定会优先以廉租房的形式照顾最低收入群体，其次以租金补贴形式惠及低收入和部分中低收入阶层，然后以经济适用房和限价房满足部分中低收入和部分中等收入家庭的住房梦。
                           （市房地产管理局  刘玲）