近年来，咸安区结合市委、市政府提出“在山上再造一个咸宁”的发展要求，充分利用低丘岗地多，耕地后备资源丰富的优势，按照宜林则林、宜园则园、宜耕则耕的原则，大力开展低丘岗地改造，发展生态林、经济苗木、茶叶等特产种植，营造高产高效农田，取得了良好的生态、经济和社会效益，有力地推进了全区农村经济的快速发展。
　　一、落实政策，积极引导低丘岗地改造工作 。为了将这一民心工程、德政工程扎实抓出成效，区委、区政府出台一系列优惠政策激励荒山、荒坡改造开发措施。一是对开发荒山、荒坡发展林特生产，成绩突出的民营业主和造林大户，大张旗鼓地宣传表彰，给予重奖。二是对农业开发项目的资金优先安排荒山、荒坡开发。三是在招商引资过程中，凡是引入非国家投资项目的开发资金开发荒山、荒坡的，按一定比例给予奖励。四是个人投资兴建林业基地千亩以上的，林业规费减半，采伐计划单列，采伐手续上门办理，并由区政府统一配套建设基地的水、电、路等基础设施。这些政策和措施，有力地推动了全区低丘岗地改造工作，吸引了大批资金投入荒山、荒坡的开发。
　　二、拓宽思路，不断探索低丘岗地改造新模式。为了推动全区低丘岗地改造工作，在项目建设上，我们不断探索低丘岗地改造工程建设的新思路、新模式，积极采取多种形式引进项目资金、鼓励投资开发商进行开发。一是大力争取国家、省、市有关扶持政策，积极向上级主管部门申报项目，整合农业、国土、扶贫、交通等项目资金，争取日元贷款、林业和生态重点工程建设资金、土地整理等方面的项目资金支持荒山、荒坡开发，去冬今春已投入1800多万元项目资金用于荒山、荒坡开发，支持了一批低丘岗地改造项目，促进林特开发。二是为了加快低丘岗地改造，通过不断优化投资环境，吸引了一批省内外民营业主来咸安造林办场建基地，使过去无人问津的荒山、荒坡，成为发展林特生产的“抢手”资源。三是积极探索公司+农户+基地的林业产业化模式，引导企业向荒山、荒坡进军，大力发展订单林业、合同林业。四是积极鼓励机关事业单位及干部职工、城镇居民到农村租赁荒山、荒坡搞林特开发。他们可以独资经营，也可单位牵头组织干部职工入股经营，对于到农村承包荒山参与林特开发的干部职工，视同外派干部的优惠条件，并减免相关税费。五是区委、区政府在汀泗桥、官埠桥等地建立了20多个低丘岗地造林绿化示范基地，以典型带动促开发。
　　三、结合实际，努力提高低丘岗地改造工程的效益。在低丘岗地改造过程中，区委、区政府坚持从咸安的实际情况出发，做到宜耕则耕、宜林则林、宜园则园，对土层厚，水源有保障，地块相对平整的地块规划为耕地；对坡度较大，立地条件差规划为林地；水源周边已经生长着杂灌林、水土保持较好的，保持原状。主要着力抓好“三个结合”：一是注重把低丘岗地改造与增加耕地面积，提高土地综合生产能力相结合。在低丘岗地改造中，坚持一手抓资源保护，一手抓未利用地、低效用地的开发。通过利用机械化进行土地平整，加深农田土壤耕作层，改良土壤，提高地力；集中连片开发，改善土地布局，提高了土地利用的综合效益。二是注重与农村土地政策相结合。在低丘岗地改造过程中，切实保障农民土地和林地的承包权、经营权、流转权，依法维护好农民的合法利益，得到了群众的广泛认同。三是注重项目建设与工程后期管护相结合。
　　　　　　　　　　　（咸安区人民政府区长　谭海华）