咸宁辖四县一市一区，是劳动力资源大市，城乡富余劳动力达50万人左右，每年新增劳动力1.8万人左右，大中专毕业生1.7万人左右，下岗失业人员2.3人左右，加起来是一支数量可观的劳动力大军，不应该存在招工难的问题。恰恰是这个不应该的事偏偏发生，禄神酒店开张营业时需招200名员工，来应聘者只有10个人；咸宁市利光制衣厂需招200名车工，只有17人报名……这种事例不胜枚举。
　　调查显示，我市缺工现象主要表现在三方面：一是缺工人数逐年上升，从2003年开始，缺工人数每年以9%的速度递增，最先缺技术工人，以后是缺熟练工人，现在是技术工人、熟练工人、一般工人都缺；二是缺工涉及众多行业，先是小企业，再是大企业，先是第二产业，再是第三产业，现在是二、三产业都缺；三是劳动密集型企业成为缺工重灾户，据统计，我市纺织行业共需要员工3.6万人，缺1.6万人，服务行业需要员工5.6万人，缺2.1万人，机械制造、印刷、制药等其它行业需要员工6.6万人，缺2.6万人，三项合计缺工6.3万。
　　为何招不到员工？人到哪里去了？
　　到沿海发达地区。据统计，咸宁市常年在外打工劳动力达47.5万人，占全部富余劳动力94％以上。30岁以下的富余劳动力70％外流，咸宁学院和咸宁职业学院96％的毕业生选择在大城市创业，15所中职培养的毕业生有86%被沿海地区用人单位接走，未能升校的初、高中毕业生78%选择外出打工，30％的下岗失业人员选择在外地再就业……闯天下是好事，打工经济已成为我市经济发展的一大亮点，成为农民脱贫致富奔小康的最佳途径之一。据统计，打工人员每年带回现金15.67亿元，相当于全市一般财政收入两倍，人均带回现金3300元；是好事亦是尴尬事，“肥了他人田，荒了自己地”，打工者把青春和贡献留给了打工地，把老弱病残之躯和养老问题留给家乡。
　　为何一个个要走？为何不留下？
　　很简单——外面的世界很精彩，本地的企业很无奈。有比较就有鉴别，人家门槛设置少且低，而我们的门槛设置多且高——要30岁以下，要未婚女性，要中专以上文化程度，要熟练工人；人家薪酬高、福利好，而我们工作时间长、劳动强度大，工作环境差，工资收入少；人家设备先进，管理到位，而我们手工操作多，以罚代管，动辄扣工资扣奖金。还有一个原因就是，外出打工者年龄在三十岁以下居多，爱新鲜、爱热闹是年轻人天性，外出打工除了赚钱谋生外，还想通过打工见世面，长知识，学技术，为日后当老板积累财富和经验。
　　随着东部产业向我市转移，随着武汉城市圈形成和互动，随着市县区开发区产业园开发到位，未来十年是我市用工高峰期，需补充10万劳动力才能满足需求，仅长江产业园40平方公里园区就需5万产业大军。10万加现在6.3万缺口，总共缺口达16.3万。这个数字说大不大说小不小，相对于50万富余劳动力，16.3万小得可怜；相对于47.5万打工大军，16.3万是个天文数字，必须引起高度重视。
　　怎么办？政府部门及企业该如何应对？
　　对策就是立足本地人力资源，留住外地劳动者，具体措施及建议如下：
　　统筹城乡劳动力市场，用岗位留住人。一是加大劳动力就地转移力度，优化本地劳动力资源配置，建立城乡统一劳动力市场，完善平等就业制度。二是动员社会力量，发挥社区、乡村、职介机构作用，建立劳动力引进和输出信息平台，解决各类企业对劳动力需求，促进农民工有序流动。三是建立健全就业登记、空岗报告、用工备案等制度，设立供需信息库，畅通信息渠道，让求职者在网上能够查询并找到合适岗位，让用人单位通过电脑就能找到所需员工。
　　改善劳动就业条件，用环境吸引人。一是全面推行“以人为本”就业服务理念，改变用人方式，降低用人门槛，调整用人结构，构建企业文化，切实解决好农民工就医、保险、住宿、子女入学等具体困难和问题。二是建立工资集体协商制度，确定合理工资水平，适时提高工资福利待遇。三是监督企业与员工签订劳动合同，督促企业为员工缴纳社会保险，认真落实工时、休假以及劳动保护等规定，改善劳动条件，为员工创造安全、卫生、舒适的生产、生活环境。四是加大劳动监察执法力度，查处侵犯劳动者权益的行为。五是及时受理劳动争议案件，客观公正仲裁，不偏不倚，维护当事人合法权益。
　　破除二元社会壁垒，用“国民待遇”安顿人。一是取消对农民工和外来务工人员的各种限制和歧视政策，实行国民待遇，让他们享受市民权利，行使主人职责。二是在政治上关心，腾出专门指标，在农民工中产生各级党代表、人代表、政协委员。重大会议或活动，邀请农民工参加，让农民工在政治上有一席之地。三是吸纳农民工中先进分子入团、入党、提干，开展“十佳农民工”评选活动，为特别优秀的农民工迁移户口，并解决一笔安家费，请他们落户咸宁。四是用足用活中央省市优惠政策，对农民工、失业人员就业培训、转岗培训实行社会保险补贴和岗位补贴。
　　　　　　　　（陈金鹏）（作者单位：市劳动局）