十七大报告强调我国“开放型经济进入新阶段”,要“拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平”,将对外开放的境界提到了新的高度,彰显了我国对外开放战略在新形势下的新特点和新趋势。实践证明,思想解放到什么程度,发展就会进展到什么程度,只有思想的大解放,才能促进经济的大开放。
开放不够是咸宁最大的实际,其根本原因就是思想解放不够。如何实现以思想大解放促大开放,我认为应从以下五个方面着力:
一是观念上要大开放。从经济快速发展的现实要求而言,咸宁发展必须放眼全国、放眼全球,提升开放境界。彻底抛弃“小农意识”、“小富即安”、“小打小闹”等观念,走出去,引进来。
二是制度上要大创新。要主动调整和完善各项对外政策措施及自身制度,形成更具吸引力、灵活运转、优质服务的开放体制机制。要进一步完善优惠政策,坚决执行已出台的“三免两减半”、土地使用税、外贸出口补助等优惠政策,增强投资者信心,要切实“降门槛”,从整顿电价、地价、运价等方面入手,下决心清理整顿现有的价格和收费政策,不合理的收费项目一律取消,标准过高的一律降下来;要彻底“治三乱”,尽可能实行“统一收费、内部分流”,把对企业、业户的干扰减少到最低限度;要大胆“拆篱笆”,除国家法律规定的行业外,经营领域、经营范围、经营方式全面放开、彻底放开。
三是服务上大优化。切实转变政府职能,按照“小政府、大社会,少审批、多服务,高效率、法制化”思路,提升政府行政效能建设。加强项目全程服务,推行“投资前、建设中、投产后”的三段式服务体系。同时,加大基础设施建设力度,以道路、交通、通讯为重点,不断提高城市的带动功能和品位。
四是方法上大改进。要切实改进招商方式方法,实行“三军并发”。首先是强化专职招商,发挥招商局“正规军”作用。其次要组建招商公司,发挥“后备军”作用。三是鼓励兼职招商,发挥“野战军”作用。出台奖励政策,积极鼓励企业家、营销员、农村经纪人、机关干部及各界人士参与招商。同时尝试委托招商、代理招商、网上招商等新方式,多渠道、多层次推进招商工作。
五是结构上大调整。努力寻求五个突破:寻求商品结构突破,着力打造纺织、机电等出口商品;寻求品牌结构突破,加强对重点品牌保护力度;寻求贸易结构突破,引导三资企业、自营生产企业寻找客户,开展多种形式对外贸易,扩大进出口规模;寻求融资瓶颈突破,进一步扩大担保基本规模,建立中小企业信用评价体系;寻求单体规模突破,力争通过全方位培育,促进一批出口企业迅速扩张,使之成为支撑我市出口总量的顶梁柱。
(王铭德) (作者系赤壁市市长)