——上半年我市农村经济形势综述

本报记者　饶洪斌　通讯员　王贤柱

　　眼下，从沿江到山区，鄂南处处都可以感受到农业增产、农民收入明显增加的喜人局面。
　　最新的统计数字显示：上半年全市农林牧渔业总产值为45.1亿元，同比增4.6%，其中农业产值22.33亿元，同比增4.4%。初步计算，上半年农民人均现金收入1438元,比去年同期增加217元，增加17.7％。
　　农业增效、农民增收，得益于我市认真落实“多予、少取、放活” 的方针和机关帮扶基层的支农措施，特别是在落实农村政策、深化农村改革、加强基础建设、实行三级包保、组织防灾抗灾、落实财政预算等关键环节上，加强具体领导，为农业农村工作创造了较好的发展环境。据统计，全市夏粮实现 “三增”：夏粮播种面积27.44万亩，同比扩大21.2%；亩产134.8公斤，同比提高9.2%；产量36990吨，同比增长32%。苎麻生产列入了全省板块基地建设项目，目前已建良种母本园690亩、新扩大良种麻园5000余亩。全年苎麻规划面积22万亩，其中今春新发展8100亩，预计头麻产量109.6万吨，同比增长11%；春茶产销两旺。上半年，全市水产品产量57875吨，其中名特优产品产量24800吨，同比分别增长6.5％和28％，渔业产值57096万元,比去年同期增长24%，农民来自农业的收入有所增长。
　　纵观今年农业工作，有以下几个显著特点：
　　1、地方财政支农力度明显加大。2006年全市财政预算安排支农支出8628万元，同比增长6.8％，其中市本级安排农业产业化经营专项资金420万元，包括用于奶牛产业发展200万元，用于竹产业发展160万元，用于苎麻产业发展60万元。另外，全市今年安排农村公益性服务“以钱养事”经费1342万元，比上年增长48.5%。
　　2、“以钱养事”新机制的全面建立和运行，加强了农业适用技术推广，改善了农村公益性服务，解决了过去“人养不活，事办不好，内外都不满意”的问题。据统计，2006年上半年全市共有390多个单位、1695人参与了农技、畜牧等13个方面的农村公益性服务，比改革前“七站八所”的总人数减少了53.5%。
　　3、农村改革的深化，促进了思想观念的更新，激发了乡镇干部和站所人员的工作潜能。随着改革的深化和 “以钱养事”机制的建立，乡镇干部和广大站所职工普遍经历了一次思想解放的大洗礼，大家真切地感受到向农民伸手行不通了，吃“财政饭”也不安稳了，淡化了“单位职工，财政供养”的观念，破除了“铁饭碗”和“官本位”意识，许多分流人员纷纷开展离岗创业，得到了较好的回报。
　　4、着力农业产业化建设，促进了农产品的加工增值。上半年我市省级农业产业化龙头企业新增2家，由9家增到11家。全市62家市级龙头企业，年上缴税收过1000万元的有5家。全市31家粮油棉加工企业，税后利润过100万元的有14家。
　　虽然我市当前农村经济较好，但制约农业农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进粮食稳定发展、农民持续增收的长效机制尚未形成，农村社会事业发展滞后的局面尚未改变。据调查分析，当前影响农民增收的因素，主要有三个：
　　一是由于大部分农资价格上涨，主要农产品价格回落，导致农业的比较效益下降。上半年杂交水稻种子和化肥价格涨幅达到8%。而同期主要农产品价格却是回落的，早籼稻跌幅为8%，油菜籽开称价下降10.6%，毛猪和仔猪跌价分别达25%和50%。
　　二是由于农业产业化和农村工业化进程较慢，加之农民文化素质偏低，造成农村富余劳动力转移困难。我市现有农村劳动力90.29万人，其中从业的84.05万，从业率只有93%。在从业人员中，从事第一产业的有43.01万人，占47.6 %;从事第二、三产业的41.06万人,占44.5%；全市200万亩耕地，按每个劳动力耕种10亩面积计算，全市至少还可从第一产业中转移20万劳动力出来。这是制约农民增收的瓶颈。
　　三是由于有些中小型水利设施老化失修，特别是有的小型水库带病运行，蓄水能力下降，致使一些地方还没有摆脱“望天收”的境况。
　　针对这些问题，要实现全市粮食总产增长1%，农业增加值增长5%，农民人均纯收入增加300元的奋斗目标。首先必须牢固树立抗灾夺丰收的思想，认真落实水旱灾害和病虫灾害防御措施，积极争取工作主动，努力把灾害损失控制在最低程度。第二，扎实抓好农民转岗培训，多途径提供就业指导，就业介绍，跟踪维护服务，引导农民向非农产业和城镇有序转移就业。三是以市场为导向，深入推进结构调整，建好五大产业带区、六大特色板块、五大养殖小区，推进标准化生产，发展优质农产品和特色优势产业，不断挖掘农业内部增收潜力。四是依托资源优势，进一步抓好农业招商引资，促进农产品加工业的发展，加快农业产业化进程。五是加强农资市场监管，搞活农产品流通，切实解决买难卖难，促进农村货畅其流。

（《咸宁日报》2006年7月10日第二版）