（2007年3月24日）

　　同志们：
　　在全国“两会”刚刚闭幕、全年各项工作相继展开之际，市委、市政府决定集中三天时间，在市直机关开展一次作风教育整顿活动。主要目的是，贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上讲话精神、中纪委七次全会、省纪委十一次全会精神，着力解决当前市直机关领导班子和领导干部作风中存在的突出问题，动员市直机关干部进一步统一思想，振奋精神，转变作风，服务发展，为完成今年的各项工作任务，全面落实市三次党代会提出的目标，加快全面小康咸宁建设提供组织和作风保证。
　　下面，我先讲几点意见。
　　一、统一思想，充分认识开展这次市直机关作风集中教育整顿的重要性和必要性
    机关思想作风建设是个永恒的课题，是我们面临的一项长期任务。就市直机关当前面临的形势来看，集中开展一次机关作风建设教育整顿活动显得尤为迫切，我们务必统一思想、深化认识，充分认识开展这次机关作风教育整顿活动的重要性、必要性和紧迫性。
　　首先，要从大力践行胡总书记倡导的八个方面良好风气的高度来认识开展这次市直机关作风集中教育整顿的必要性。胡锦涛总书记指出，党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家事业的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。不断加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。领导干部作风好，才能推动经济社会又好又快发展，才能营造和谐的党群干群关系，才能更好地发挥先锋模范作用，才能自觉抵御消极腐败现象的侵蚀。因此，着眼于党风和社会风气的根本好转，锦涛总书记在中央纪委七次全会上明确提出，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好作风，这就是：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。可以说，这八个方面的良好风气，是我们每一个领导干部都必须严格遵守的基本准则，它涵盖了一个领导干部的思想作风、工作作风、生活作风等各个方面，具有很强的现实针对性和指导性。我们每一个领导干部都必须认真学习，深刻领会，并在自己的工作中、生活中身体力行，自觉按照总书记的要求去做。因此，我们要通过这次集中教育整顿活动，进一步学习胡总书记所倡导的八个方面良好风气的有关论述，把大家的思想统一到总书记的讲话上来，从而以良好的思想作风、工作作风和生活作风，带领广大群众投入全面小康咸宁建设的实践。
　　其次、要从贯彻落实市三次党代会和全市经济社会发展座谈会精神的角度来认识开展这次市直机关作风集中教育整顿的必要性。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。能否把党的路线方针政策创造性地贯彻落实到本部门的实际工作中去，不仅取决于那个部门领导干部能力和素质的高低，更取决于他们作风的优劣。作风好，正确的方针政策才能落到实处；作风不好，再好的思路和目标也只能是空中楼阁。去年七月，我们召开了全市加快经济社会发展座谈会，明确了当前和今后一段时期咸宁经济社会发展思路和工作重点。今年元月份，又召开了市第三次党代会，制定了我市今后五年的发展蓝图，提出了实现超常规、跨越式发展、加快全面小康咸宁建设的奋斗目标。这是我们向全市人民作出的郑重承诺，是未来五年内我们必须向全市人民交出的一份答卷。在各项大政方针政策确定之后，关键就要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。所以，党代会之后，市委决定把全体市直机关领导干部集中起来，集中时间、集中精力，开展这样一次大规模的机关作风教育整顿活动，目的就是要大家把思想统一到市第三次党代会和加快经济社会发展座谈会精神上来，把劲使到抓发展上来，把心思集中到抓落实上来，从而以良好的精神状态，团结带领广大党员和人民群众围绕目标，凝心聚力，狠抓落实，把党代会确立的各项目标任务落到实处，把绘就的蓝图变成现实。
　　第三、要从当前市直机关干部作风的现状来认识开展这次市直机关作风集中教育整顿的紧迫性。春节之前，我们组织专班，对市直单位班子进行了一次全面考查。通过考查，发现了一批先进班子和优秀领导干部，如克难奋进抓建设，优化服务促发展，全力营造市区发展硬环境的市建委；恪守宗旨，履行职责，大手笔书写服务咸宁经济社会发展供电新篇章的市供电公司；为咸宁发展乐当铺路石的市公路局等。还有张斌、宋文虎等一批优秀领导干部。如张斌同志从大都市来到基层，一干四十年。为争取蒲圻火电厂项目，在北京一住数年，住旅馆、吃方便面，给上级部门打水拖地；为盘活蒲纺这个特困企业，把家搬到蒲纺职工宿舍，工作日以继夜；在身患绝症后，把生死置之度外，生命不息，工作不止，为党和人民的事业站好最后一班岗。市核电办副主任宋文虎同志，为争取核电项目，多年来不屈不挠、敢于争取，可谓千方百计、千山万水、千言万语，不达目的、誓不罢休。还有一些好班子，好干部，他们心怀全局，视野开阔，同时又立足本职，敬业爱岗，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。但是，在考查中也发现了一些班子和一些干部身上的问题，有些问题还比较严重。从班子情况看，有的班子严重不团结，班子成员各吹各的号，各唱各的调，单位一盘散沙，甚至到了开会学习难组织、思想意见难统一、决议难形成和执行，日常工作都难以运转的地步。有的班子不想干事，不会干事，守着穷日子，长期无所作为，甚至到了吃饭发工资都难以为继的地步。有的单位制度不严，监督不力，挥霍浪费，不能严格执行财经纪律。有的单位不讲政治，不顾大局，不听招呼，我行我素。从干部情况看，也存在一些不容忽视的问题：一是精神不振。饱食终日，无所用心，得过且过，混日子，熬资历；二是作风不实，空喊口号，不抓落实，工作拖拖沓沓，敷衍塞责，不推不动、甚至推而不动。对群众的要求充耳不闻，对群众的困难漠不关心，作风粗暴、欺压百姓。三是纪律松弛。迟到早退、脱岗串岗、上班玩游戏，甚至到宾馆开房打牌；一些人不谋事、专谋人，造谣生事，搬弄是非，甚至拉帮结派，勾心斗角，闹无原则纠纷；一些领导干部不遵守廉洁自律的规定，私设“小金库”，随意经手现金，坐支挪用，挥霍浪费，有的甚至中饱私囊，等等。这些现象的存在，不仅在群众中起不到好的带头作用，而且败坏党的形象，影响社会风气。如果不引起高度重视、不及时有效治理，就会影响我市的投资创业环境，挫伤基层群众的感情，损害咸宁对外开放的形象，实现超常规、跨越发展就会成为一句空话！因此，我们要通过这次作风集中整顿活动，解剖一批反面典型，让大家充分讨论，引以为戒；同时通过表彰一批先进典型，树立学习目标，从而重塑良好的机关作风，带出好的社会风气。

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　　2、认真查找和解决精神不振的问题。人是要有一点精神的。精神固然不是万能的，但没有一种精神则什么也干不成。张斌为什么在身患绝症的情况下还能够一心扑在工作上，这就是一种精神力量的支撑。每个领导干部都不妨对照张斌同志，认真思考一下，一是看有没有忘记宗旨观念，有没有丧失理想信念。二是看对党和对人民的事业有没有强烈的事业心和责任感，是否保持奋发有为的精神状态，切实做到用心想事、用心谋事、用心干事。三是看在工作中有没有主动创造，开拓进取的意识。四是看遇到挫折、遇到挑战，是勇往直前，还是知难而退，甚至一蹶不振。一个有精神有作为的干部，必须具有远大的理想、强烈的事业心、开拓进取的意识和勇往直前的勇气。每一个领导干部都必须认识到，改革没有止境，发展没有坦途。当前我们正处在爬坡上升的关键时期，改革发展的任务异常繁重，我们只有振奋精神，充满激情，才能抢抓机遇，抓住一次机遇，就可能赢得一次跨越；错过一次机遇，就可能落后一个时代。只有振奋精神，充满激情，才能凝聚力量，攻坚破难，成就事业。缺乏激情，再好的基础和条件也难有作为，再好的机遇也会失之交臂。而对咸宁来说，时间再耽误不得，工作失误不得，机遇错失不得。只有我们始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲去干事创业，我们的事业才有希望。
　　3、认真查找和解决好纪律松弛的问题。严明的纪律是干好各项工作的根本保证。严明的纪律也是保护干部的最好法宝。每个领导干部都要认真检查一下自己的纪律观念，一是是否严格执行党的政治纪律。与党中央和省、市委是否保持高度一致，是不是严格执行上级的决定，维护和执行党的路线方针政策，是不是自觉维护班子的团结；有没有违反组织纪律，搞封官许愿，跑风漏气或干预下级干部任免；二是是否严格执行了财经纪律。单位的财务制度是否健全，是否存在违犯财经制度私设“小金库”，坐支挪用，挥霍浪费甚至私分乱发贪赃自肥的现象；是否存在利用职权为亲属和身边工作人员谋取不正当利益现象。三是是否严格执行工作纪律。是否存在上班迟到早退，无故不上班甚至在上班时间外出钓鱼、赌博的现象，是否存在遇事推诿，不敢承担工作责任的现象。
　　总之，我们每个单位和每个干部都要认真对照这三个方面进行检查，查找的态度要诚恳，要敢于直面问题，要敢于挑刺亮丑。在实事求是基础上，有则改之，无则加勉。
　　第三，巩固成果，建章立制。这次集中教育活动时间很短，重在提高认识，找出问题，而解决问题则需要一个过程，同时各单位要针对找出的问题进行建章立制。为此，一是在三天集中教育整顿结束后，各单位要根据实际情况，在各单位内部开展教育整顿，对干部职工进行一次全面教育。二是要召开领导班子会议研究整改办法，针对本单位存在的突出问题，专题研究制定改进作风、严明纪律、提高效能、强化服务功能、改善发展环境的措施。三是要建章立制，建立长效机制。对检查出来的存在财经纪律、工作纪律等问题的单位，要严格按照有关规定，建立和完善制度，堵塞漏洞；所有的单位都要建立和完善中心组和干部学习制度，提高机关干部的自身素质和工作能力。要完善班子民主集中制制度，做到既能干事，也能共事。对市委、市政府作的决策，各单位要不折不扣地执行，做到有令即行，有禁即止；各单位班子作的集体决定，每一个班子成员都必须无条件执行，不得用任何理由推诿。要建立部门工作目标责任制度。我们要学习省直部门及武汉市直部门的作法，将市直部门每年的工作内容和工作目标进行明确，然后与市委、市政府签订工作目标责任状，年终进行考核检查，并按照考核情况进行组织奖惩。要进一步完善勤政廉政制度。一个班子既要勤政，又要廉政；既要干事，又要干净。还要建立完善的内部管理制度，使各项工作在严格的制度范围内进行。各单位要将整改方案在一个月内上报市作风教育整顿活动领导小组办公室。领导小组办公室要在六月底前对各单位整改情况进行检查，年底进行检查通报。对行动不力、面貌依旧的单位要追究班子和主要领导人的责任。
　　三、加强领导，确保这次市直机关作风集中教育整顿活动取得实效
　　这次市直机关干部作风整顿活动时间短、内容多，要求高，一定要精心组织，周密安排，确保活动不走过场。
　　第一，要落实责任。为了确保这次市直机关干部作风教育整顿活动有领导、有计划、有步骤地进行，市委已经成立了领导小组，负责组织实施。领导小组下设办公室，负责整顿中的组织、协调、指导、检查和验收工作。各单位要尽快制定相应工作措施，建立领导责任制度。在整顿活动中，各单位“一把手”是第一责任人，要认真做好组织领导和协调工作，切实对本部门的作风整顿负起责任。“四大家”领导要深入到问题相对较多的部门和关键的部门，参加其民主生活会，帮助其查找存在的突出问题，督促其认真整改。
　　第二，要严肃纪律。这次市直机关领导干部作风集中整顿活动，本身就是对机关干部纪律观念的一种检验。为了保证这次活动有效开展，集中整顿活动办公室还专门制定了六条纪律，希望大家要严格遵守，扎实抓好各阶段的工作。这里我再重申几点：一是参加教育整顿对象不得无故不参加活动。由于这次人数较多，不能相对集中，大会后由各单位自行召开民主生活会，各单位一把手要负责组织，每个干部都必须自觉到会，有特殊情况不能参加的必须事先向领导小组办公室报告，经批准后方可请假。二是每个参加对象都要认真学习，独立思考，仔细检查，不能走过场，不能避重就轻，更不能敷衍塞责，人云亦云。班子人少的单位要适当邀请中层干部和群众参加，帮助查找问题和整改，提高整顿质量。三是集中教育整顿期间各单位要适当封闭，除特殊情况外一般不要安排其它工作；更不能相互吃请或随便外出，一旦发现将进行通报批评。四是各单位对民主生活会情况要安排专人进行记录，事后要集中交领导小组办公室进行检查，对记录不全或没认真查找问题，或避重就轻、敷衍塞责的单位和个人，将责成返工并予通报批评。
　　第三，要推进整改。教育整顿活动，整改是关键。我们不能停留在口头上，停留在纸张上，停留在热热闹闹的形式上。这次活动虽只有短短三天时间，但在整顿中查找出来的问题，对于具备整改条件的，要立即整改；对于通过努力能够解决的问题，要限期整改；对于应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要积极创造条件，采取措施，逐步解决；对于情况复杂，涉及面广，单靠部门的力量难以解决的问题，要加强协调，采取综合措施推进解决。要通过整改，切实解决各种思想障碍和体制障碍，真正能解决一部份群众反映强烈的热点、焦点、难点问题。对这次整顿和去年组织考核反映出来的问题，该谈话的要谈话，该处理的要处理。
　　第四，要密切配合。为确保市直机关干部作风教育整顿活动不走过场，不做表面文章，各相关部门要密切配合。市直机关干部作风教育整顿活动领导小组办公室要成立督查小组，要建立信息反馈和通报制度，确保每一个环节、每一个步骤的工作落到实处；要把服务对象监督、部门互相监督、领导监督和上级监督有机结合起来，形成监督合力，提高监督效果；宣传部门要切实加强对这项活动的舆论引导，做到有声势、有典型、有力度，使这一活动深入人心，对社会有一定的震动；纪检、组织人事部门要把整顿的实效同领导班子和领导干部的政绩考核和奖惩结合起来，同干部的选拔、任用和交流结合起来，确保通过这次干部作风整顿真正对机关干部有所触动，使党的优良传统和全心全意为人民服务的宗旨得到继承和发扬，使机关干部在作风上有明显转变。总之，要通过抓作风，正党风，促政风，带民风，从而在全社会形成奋发有为、积极向上、求真务实的新风尚。
　　同志们，加强机关作风建设，是发展所需，民心所盼。市直机关全体党员干部要切实行动起来，坚持从自身做起，从现在做起，切实转变作风，努力造就一支纪律严明、作风过硬、运转高效、服务优良的机关干部队伍，以作风大转变推动效能大提高，以形象大提升促进环境大改善，以良好的作风和优异的成绩迎接党的十七大召开！