市长任振鹤访谈实录

（根据录音整理）

　　主持人:今天非常高兴能请到书记和市长来到我们咸宁新闻网，感谢任市长能在百忙之中抽出时间来到咸宁新闻网，刚才黄楚平书记接受我们网民提问的时候，代表市委对建设鄂南经济强市的意义、目标、着力点以及一些保障措施作了一个非常精辟的阐述。现在有的网民提出“五个一”的发展目标，以前想都不敢想，我们能达到吗？对于这样的疑问，您是怎么看的？

　　市　长：建设鄂南经济强市是市委、市政府在把握全市发展大局的基础上，在充分认识咸宁市情的基础上，在全国、全省为咸宁经济发展提供了难得的战略机遇的基础上，同时还是在省委、省政府对咸宁的发展十分关心和关注的基础上作出的一项重大部署。从全市目前的情况来看，由于我们过去经济发展基础薄弱，尤其是工业基础要差一些，总量水平比较低，所以网民朋友都有这样的担心——GDP1000个亿是不是大了点，八年时间能不能够实现，这也可以理解。事实上，在提出建设鄂南经济强市战略之前，市委、市政府专门率全市党政考察团到武汉城市圈、长株潭城市群、以及广东等地学习考察，还组织了市发改委、市经委、市统计局、市旅游局、市财政等市直相关部门进行了大量的调查研究，对未来几年全市经济社会发展的指标进行了认真的分析和预测，同时也广泛征求了各民主党派、县（市、区）党委、政府，以及人大代表、政协委员和社会各界方方面面的意见。所以在这里我可以告诉广大网民朋友，　　GDP1000个亿在未来八年左右的时间是完全可以实现的，只要我市的GDP以年均17%的速度增长，到2015年就可以实现GDP过千亿元的目标。17%的增幅看起来比较大，但仅比2007年高1.1个百分点，比今年上半年才高0.3个百分点。即使仍然按照我们现有16.7%的速度来发展的话，那么到2016年，仅仅推迟一年，GDP也可以突破1000个亿。同时，GDP并不完全只是一个指标，它还可以引发、带动多个指标同步增长，所以我们说建设鄂南经济强市不是梦。
　　当前，我们建设鄂南经济强市实实在在来讲，主要有四个方面的条件和优势。
　　（一）难得的发展机遇。第一是国家实施中部崛起战略，将湖北建成为中部地区重要的战略支点，这是一个机遇；第二是武汉城市圈综合配套改革试验区建设，我们咸宁是武汉城市圈8+1的核心组成部分，机遇难得；第三是东部沿海发达地区产业转移的机遇，咸宁是湖北对外开放的“南大门”，也是承接产业转移的桥头堡，对我们的发展更加有利。第四是省委、省政府对咸宁的发展十分关心、十分关注，罗清泉书记基于咸宁目前的发展态势、现有的区位交通条件、已有的发展基础及一些重大项目的落户，对咸宁提出了建设鄂南经济强市的要求；李鸿忠省长到咸宁视察，连说了六个好，并且要求咸宁在武汉城市圈“两型社会”建设先行先试方面成为尖刀连、排头兵。这些机遇对我市来讲是过去少有、今后难得。
　　（二）良好的发展基础。我们咸宁市建市时间不长、年龄不大，但是资格老。千古赤壁英雄地，十年新约看咸宁。我能到咸宁来工作感到非常荣幸，尽管来的时间不长，但我深深地爱上这片土地，爱上了这片土地上的人民。在历届市委、市政府的正确领导下，勤劳朴实的咸宁人民使我市发生了翻天覆地的新变化，为我们今天的发展奠定了良好的基础。特别是今年开年见灾，我们能够在很短时间内实现恢复性发展，如果没有一个良好的发展势头和良好的发展基础，面对半个世纪一遇的雪灾，恐怕我们很难在短时间内站起来，并且保持快速的发展势头。从今年上半年全市经济社会发展的情况来看，基本上呈现出大灾之年不见灾的大好局面。我市今年上半年经济运行的各项指标，基本上都实现了时间过半、任务过半。我们的GDP，上半年增幅是16.7%，比全省平均水平高了2.8个百分点；规模以上工业增加值增幅居全省第三位；城镇以上固定资产投资增幅居全省第一位；社会消费品零售总额增幅居全省第一位；全市上半年地方一般预算收入的增幅居全省第三位，其中税收收入增幅居全省第一位。同时，经济发展也加快了全市整个社会事业的发展，城市建设、精神文明以及党的建设同步进行。我们的“四城”同创，省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市都已经先后通过验收，全国优秀旅游城市也正在积极准备迎接考评验收。我们的城市变化发展了，社会进步了，生活水平提高了，市民的精神面貌也焕然一新，这些都为我们建设鄂南经济强市打下了一个坚实的基础，进一步增强了我们建设鄂南经济强市的信心。
　　（三）潜在的发展后劲。我到咸宁来的时间不长，今天整整100天。感谢媒体在这一天为我提供了一个和网民朋友沟通的机会。100天以来，我查阅了很多资料，先后深入到100多家企业了解情况，走访调研了一些部门，实地察看了一些乡镇，我感觉咸宁物华天宝、人杰地灵，确实是一块难得的风水宝地。为此，我总结咸宁有八个方面的优势，或者可以说叫“八宝”。第一宝是“山”，山地资源。正因为咸宁有了山，使我们拥有了楠竹之乡、桂花之乡、苎麻之乡、茶叶之乡的美誉；正因为有了山，使我们森林植被覆盖率达到52.3%，是上天赐予我们的天然氧吧，青山绿水健身，富氧离子洗肺，在咸宁已经成为现实。我们的山地资源非常丰富，尤其是矿产资源，已经探明的有37种，过去是望山兴叹，因山而穷，现在我们要变山为宝，登高望远。第二宝是“水”，水资源。湖北有“千湖之省”之说，咸宁有“百湖之市”之称。我查阅了相关资料，咸宁地区成立之初，有湖泊有115个，包括大小河流，再加上有1500多毫米的年均降雨量，使整个咸宁大地拥有丰富的水资源。特别是我们的温泉资源非常难得，是咸宁在武汉城市圈内旅游资源开发的一块金字招牌，我相信通过我们的努力，会真正使其得到合理有序开发，发挥其最大经济效益。第三宝是“地”，土地资源。我们全市国土面积9861平方公里，土壤非常肥沃。一方水土养一方人，我们286万人民在这里繁衍生息。从现在来看，正因为我们有土地这个方面的资源，使咸宁在武汉城市圈内、在湖北境内具备了不可多得的竞争优势。在我市中心城区周围，有国有农场、国有林场、国有渔场等方面的资源接近10万亩，完全可以充分利用，这在城市圈内是很难得的。省委、省政府把咸宁作为土地使用制度改革的试验区，就是给了我们最大、最好的政策支持。第四宝是“文”，人文资源。咸宁市文化底蕴相当丰富，历史积淀非常深厚。一个地方只有有了文化才能充满生机和活力，文化是灵魂，一个地区如此，一个企业如此，一个单位如此，一个产业也同样如此。我们的闯王文化、三国文化、水浒文化、抗战文化、北伐文化和向阳湖文化等交相辉映；采茶戏、提琴戏、花鼓戏、巴陵戏、高腔戏等曲艺荟萃，使得咸宁魅力无限、生机盎然。再加上我们只有286万人口，我们的人口在过去全省所有的地区中间（不包括直管市）是最少的。过去说人少不是优势，但是现在人少那就是优势，因为我们人口少，人均占有资源量就大，占有率就高，经济发展以后，完全有实力使我们这286万人生活得更好一些，福利待遇更高一些。正因为我们人口基数少，我们的发展就可以使大家充分享受到改革发展的成果。同时，在我市境内，有咸宁学院、咸宁职院等大中专院校，为咸宁造成了一大批人才，这是我们最大的发展后劲。第五宝是“景”，旅游资源。这是我们的一大特色，如果登高望远，咸宁就是一幅非常漂亮的风景画，有山有水，青山绿水，本身就是一个很好的旅游目的地。桂林山水甲天下，咸宁处处有此景。在旅游资源开发方面，我们正在打造温泉旅游新城，九宫山、闯王陵、赤壁三国古战场、陆水湖以及隐水洞、太乙洞等等，各大景观正在加速建设，只要我们结合区位交通优势，不断加强基础设施建设，切实把我们旅游方面的资源充分利用好，咸宁就能真正成为武汉的“后花园”，真正成为华中地区旅游目的地之一，这是完全可能的。第六宝是“能”，能源资源。从我市目前的情况来看，在未来五到六年里，咸宁完全可以成为国家能源的“博物馆”。为什么这样说呢？正在建设的咸宁核电，今年11月15号厂平可以开工建设，我们有核电、火电、风电、水电，可以说是兄弟相聚。同时，我市生物能源、抽水蓄能、垃圾发电、废物利用发电、太阳能、天然气等一应俱全，在全国以地区为单位计算，像我们这样能源品种齐全的不多，所以说我们是国家能源的“博物馆”。我们还可以说，核电建成之日，就是鄂南经济强市形成之时。第七宝是“位”，区位优势。过去我们咸宁是湘鄂间赣三省交界之地，现在随着发展，咸宁又处于武汉城市圈、长株潭城市群的连接线，实际上成为了湖北经济发展的桥头堡。随着交通条件的改善，咸宁的区位越来越好。目前，我们有七条通道到武汉，长江航道，106、107国道，京广铁路、武广高速铁路、京珠高速公路，再加上另外即将修建的一条快速通道，更加缩短了我们和武汉之间的距离，这样的区位优势是其它市州所不具备的。正因如此，我市打造武汉“后花园”，让武汉市市民到咸宁来休闲度假、旅游消费。同时，还包括人流、物流、信息流等方面，都可以和大武汉实现有效对接。第八宝是“势”，发展大势。这些都是我们潜在的发展后劲，现在的关键就是要进一步认识新优势、谋划新思路、发挥新优势、实现新跨越。
　　（四）强劲的项目支撑。建设鄂南经济强市，有项目就能看得见摸得着，有项目才能真正形成强有力的支撑。这几年，从我们的实际情况来看，引进的那些企业大多是通过招商引资来实现的。如今年我市在武汉中博会、深圳招商引资会上签约项目就接近80个，签约金额达到300多个亿。最近市委、市政府专门设立了项目办，已经进项目库的项目有1400多个，涉及项目资金有3300多亿元。从我们项目库和目前已经通过洽谈、签约、准备实施的项目来看，过百亿的项目至少有以下几个：第一个是咸宁核电，投资至少在700个亿以上，投资700个亿的大项目在湖北不多见，在咸宁更是过去没有，今后难有。第二个是蒲圻火电厂二期，装机2台100万千瓦的机组，这个项目只要获得国家审批，建设周期非常短，大概两年时间左右就可以建成。第三个是广东包装产业园，这是我们今年招商引资引进来的，5年时间投资总规模将达到100个亿，届时可为我们提供财政收入近10个亿，现在该项目已经进入实施阶段。第四个是簰州湾油气，当然这个项目要从科学的角度去看待，如果说打出了气，那就是不可多得的资源，说到底我们咸宁就富了。现在，我们配套的油气后续开发利用项目正在准备过程中。第五个是晨鸣林浆纸一体化项目，投资100个亿，现在正在运作过程中。第六个是温泉旅游新城，这个项目现在正在实施，碧桂园、三江航天、温泉谷，再加上房地产开发，投资总额绝对不止100个亿。第七个是杭瑞高速，杭瑞高速咸宁段，京珠高速到杭瑞高速的连接线，以及正在规划中的武汉城市圈大外环，从嘉鱼到洪湖再建一座长江大桥，整个交通建设投资是300个亿。第八个是嘉鱼引进的山东日照特种钢生产线，投资也是过100亿元。同时，我市投资过20个亿、50个亿这样的大项目还储备了一大批，这些都是加快我们咸宁发展的重要支撑。

　　主持人：通过您这么一算投资都已经超过1000个亿了！

　　市　长：超过1000个亿是一点问题都没有的，据估算有可能达到1800—2000个亿。从目前全市整个经济发展的情况来看，我们还仍然是主要靠投资拉动发展。如果说这些项目可以充分实施，投资达到1800个亿，实实在在地讲，我们就完成可以实现全市GDP突破1000亿大关的目标。通过这四个方面的分析，应该说我们建设鄂南经济强市是有基础、有条件、有后劲、有优势的。
　　主持人：听了您的分析我们都很激动、很高兴！现在，网上很多网民看了您的发言之后也是纷纷发帖子。有个网民这样说，今天任市长来让我们有几个没想到：第一个是没有想到今天是任市长到咸宁来的第100天，值得祝贺！第二个没想到是任市长到咸宁才100天就把咸宁的家底摸得这么清楚！第三个没想到是通过任市长的介绍我没有想到我竟然生活在这样一块宝地、福地里面，使我们对咸宁的发展更加充满信心了。要实现目标，一方面是要靠项目，但也离不开人。市委、市政府对干部作风问题非常重视，这两年一直在抓作风转变。作为市长，请您谈谈，下一步政府部门应该怎样转变作风，进一步提高行政效能呢？
　　市　长：我到咸宁来工作虽然还只有短短的100天，但这段时间的工作和学习，使我受益匪浅。我向咸宁各级干部和人民群众学到了不少东西，进一步丰富了我的阅历，在很多方面得到了不同程度的提高，在此，我对咸宁人民对我工作的支持表示衷心的感谢！
　　建设鄂南经济强市，是我们咸宁一个新的目标、新的起点、新的要求。应该说建设鄂南经济强市既是市委、市政府提出的一个战略目标，同时也是全市人民共同的事业。咸宁的发展要靠两个环境：一个是硬环境，一个是软环境，从某种意义来讲，软环境比硬环境更重要，越是发展的关键时期越要重视软环境建设。建设鄂南经济强市，需要更多的项目和资金，这是毋庸置疑的。但我认为更重要的是需要一大批勇于进取的开拓者，敢于探索的创新者，需要唤起全市人民极大的创业热情。作为政府来讲，主要任务就是要营造一个宽松的发展环境，要鼓励干部群众树立干事创业的激情和勇气，保护干部群众改革创新的探索和实践，真正在全社会形成一种干事业、办企业、创家业的浓厚氛围。近几年，我市基本形成了全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，着力抓环境的良好局面，说明市委、市政府高度重视环境建设。如何打造一个服务型政府，为我市经济社会发展提供优质、高效的服务，我认为，当前要突出抓好四个方面的工作：
　　第一，切实把环境建设摆上政府工作的重要议事日程。从我接触的情况看，不少企业家并不是冲着你的资源来的，他很有可能是看中你的市场，或者更重要的是看中你这个地方的环境。因此，我们要真正把环境建设作为我们政府的主要工作之一，纳入政府工作的重要议事日程，着力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
　　第二，切实加强行政服务中心建设。按照市场经济的要求，坚决撤并制约企业以及经济社会发展的那些重叠机构，削减职能机构的审批权、处置权，实行一站式办公，推行一家受理、联动审批、限时控制、责任追究的服务制度，真正营造一个亲商、重商、富商、安商的氛围。实事求是地讲，当前我们行政服务中心的工作还有许多不足之处：一是一些部门对于这个问题的认识没有完全到位；二是机构重复设置，“一科两室”，过去还只要在一家跑，现在形成跑了行政服务中心还得跑单位；三是一些审批项目的审批事项、审批标准有待进一步疏理。最近，市政府就行政审批全程代理制、行政审批管理办法进行了专题研究，即将出台相关文件。市政府将切实加强行政服务中心的软硬件建设，对进中心的单位进行重新清理，做到应进必进。相关部门的所有审批科室必须全部进去，从科长到科员，带着公章进去，审批事项必须在行政服务中心内办齐，也就是说过去在你单位的审批现在没有了，你的审批科室全部进行政服务中心，只有这样才能真正做到运转高效，为客商为群众提供更便捷的服务。我们下决心八月底九月初把它抓到位，真正实现一站式办公，方便企业，方便市民。
　　第三，切实加强信用环境建设。要把政府信用、企业信用和个人信用贯穿于经济强市建设的全过程，把我市建成信用环境最好的城市之一。从目前来讲，我们有两块金字招牌，一块金字招牌是青山绿水，365天天气指数天天都是优良，这是咸宁核心竞争力的东西，是其它地方不可比拟的。第二个就是信用环境，我市已连续5年被省委、省政府评为A级金融信用市，全市各县（市、区）都是最佳金融信用县（市、区），我认为这也是一块金字招牌。我们要充分发挥好、利用好、保护好这两块金字招牌来加快我们的发展。
　　第四，扎实推进“行政效能建设年”活动。去年以来，我市扎实推进行政审批事项清理，开展行政事业性收费和中介收费项目的专项清理，实施严格 “收支两条线”，清理和规范中介机构，实施全面全程办事代理制，全面推行政务公开等六个方面的工作，取得了初步的成效。目前，我们市保留的市级行政审批许可项目135个，非行政审批许可项目45个，在武汉城市圈内地级市中是最少的。今年市委、市政府提出开展“行政效能建设年”活动，我们正在深入开展提高政府执行力和文明执法教育这两大主题活动，其目的就是促进我们的环境更宽松，服务更优化，使客商和人民群众办事更方便，努力把软环境变成硬实力，推进咸宁更好更快地发展。

　　主持人：刚才您讲的一番讲话在网上引起了很多共鸣。有一位网民这样说，刚才任市长虽然谈了一些转变作风优化环境的想法，但是必须看到，虽然我们部门的作风也是有所转变，但是我在有关单位或部门办事的时候还是拖拖拉拉。另外有一位网民说，一个地方的经济发展主要看政府，政府有无作为就看领导，要不存私心真心想发展经济，就要多拿出为地方服务、为工商企业服务的举措，千万不要说一套做一套，同时更要做好职能部门的教育，让他们更好地服务于地方经济的发展。 还有一位网民对您刚才的讲话深有感触，他说，虽然现在政府部门转变作风，直接上门“吃、拿、卡、要”的现象少了，但还是要花很大的精力去应酬一些部门的关系。对此有网友跟贴， “春日暖阳”说，要提高部门的服务意识和减化办事程序来提高效率，对办事拖拉或故意刁难的部门或个人要有投诉的渠道，要尽快给出调查处理的结果。不知道您对大家的发言是怎样看待的？
　　市　长：我认为这充分说明了网民朋友对我们咸宁发展的关注和关心，也是对我们咸宁发展的支持，非常感谢大家。当前我市存在一些作风不实的问题，主要是由于职能交叉、干部队伍素质参差不齐、思想观念落后等方面的原因，造成了“肠梗阻”现象还时有发生。我相信，只要我们进一步加大教育力度，加大制度的执行力度，加大对损害咸宁发展利益的人和事的处理力度，进一步促进我市各个部门改善服务态度，提高服务质量，这样的问题就能得到较好的解决。对部门办事拖拉、效率不高等方面的情况，我们在市监察局设置了专门的投诉热线，号码是8106555。诚挚地欢迎广大人民群众对我们的工作进行监督，并提出批评意见。

　　主持人：很多网民对政府如何解决和改善民生问题非常关注。现在就有网民提出，在您的心目中，鄂南经济强市建成后是什么样的一幅图景，人民群众能从中得到什么实惠？
　　市　长：这个问题很好！我认为，经济强市就是人民富裕的城市。以人为本，以民为先，使广大人民群众在改革和发展过程中得到实惠，实现改革与发展成果人民共享，是经济强市必须具备的一个重要内涵，也是我们致力建设鄂南经济强市的出发点和落脚点。富民与强市是一个整体，富民是强市的目标，强市是富民的基础，只有强市才能富民，同时也只有富民才能真正做到强市。如果不以人为本、以民为先、以人民富裕为基，这样的经济强市是建不起来的。从某种意义上来讲，建设鄂南经济强市的过程，是一个不断改善民生，解决民生的过程，也就是让广大人民群众充分享受改革和发展成果的过程。经过这些年来的发展，咸宁的经济实力有所增强，社会保障水平有了较大的改善，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入都有了较大的提高，人民的生活水平也上了一个新台阶。但是，比照先进发达地区，应该说我们还有相当大的差距，所以必须下决心真抓实干，以实实在在的成效取信于民，致富于民。我们相信建设鄂南经济强市将给我们带来更加富裕、更加和谐的美好新生活。
　　第一，能带来更多的就业机会。我们过百亿元以上大项目的建设需要大量建设大军，可以给我们提供大量的就业机会，而且，大项目的建设，至少有25%会转化为消费基金，都要在当地消费，这就会拉动我们的农副产品生产以及第三产业方面的发展，同时又能带动大量人员就业。第二，可以加大我们对“三农”工作的投入。由于我们过去工业基础差，财政入不敷出，没有条件实现城市带动农村，工业反哺农业，只有建设鄂南经济强市才会有更多资金向农村倾斜，真正缩小城乡差别，统筹城乡协调发展，才能真正改善我们老百姓的生活。第三，可以有效地提高我们的社会保障水平。今年上半年，我市财政收入增长较快，税收收入同比增长了51%，所以今年我们提高了干部职工的住房公积金；针对物价上涨较快，我们对城镇低收入人群困难家庭以及残疾人家庭实行一次性生活补贴；同时，继我们干部公费医疗制度，农村新型合作医疗制度之后，今年，我们从6月1日起，又在城镇居民中开始实施了基本医疗保险制度。所以说，只有发展，才能真正解决这些问题，才能更好地解决这些问题。第四，我们的城市面貌也将会随之发生深刻变化。城区建设面积达到100平方公里的规模，不仅仅是量的扩张，更重要的是质的提高。城市配套的公共设施，例如图书馆、博物馆、群艺馆，全民健身中心、妇女儿童中心等也将会随之建成，这样的话，不仅会大大地提高市民的素质、丰富市民的精神文化生活，而且会使我们的城市功能更加完善，向心力和凝聚力也将会大大增强。因此，我们可以说，只要全市人民上下一心、同心同德、群策群力，扎实苦干，通过8到10年的努力，我们一定能把咸宁建设成经济繁荣、社会和谐、环境优美，充满生机与活力的鄂南经济强市，造福于全市广大人民群众！

　　主持人：各位网友，因为时间有限，我们的节目只能暂时到此为止了。在这里，我代表广大网友再次感谢黄书记和任市长，请市长最后为我们的网友说句话。
　　市　长：非常感谢网民朋友们的积极参与，也非常感谢广大网民朋友对政府工作和我本人工作的关心和支持，衷心希望全市广大人民群众都来关心咸宁的发展，参与鄂南经济强市的建设。我们有理由相信，咸宁发展的明天会更加美好，咸宁人民的明天会更加美好，谢谢。